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                水土保持公報列表
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                2020年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2021-11-26 10:45    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將云南省2020年水土保持情況予以公報。

                目 錄

                綜 述 1

                第一部分 水土流失狀況 1

                1.1 全省水土流失 1

                1.2水土流失動態變化 1

                第二部分 水土流失綜合治理 5

                2.1全省水土流失綜合治理情況 5

                2.2國家水土保持重點工程實施情況 6

                第三部分 水土保持監督管理 8

                3.1水土保持方案審批 8

                3.2水土保持設施驗收報備 8

                3.3水土保持補償費征收 8

                3.4水土保持監督執法 9

                3.5水土保持信息化監管 10

                第四部分 水土保持監測 13

                4.1 全省水土保持監測 13

                4.2典型監測點水土流失觀測結果 13

                4.3 全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果 18

                第五部分 重要水土保持事件與文件 20

                5.1 年度水土保持重要事件 20

                5.2 年度水土保持工作主要文件 22

                附錄 云南省2020年度水土流失動態監測成果表 25

                綜 述

                2020年,云南省各級水行政主管部門深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和對云南工作的重要指示批示精神,按照水利部和云南省委、省政府爭當生態文明建設排頭兵的部署,以基礎扎實、監管有力、治理有效、監測全面為目標,全面落實生態優先、綠色發展的理念,攻堅克難,狠抓責任落實,全面完成水土保持年度各項目標任務,為“十三五”水土保持工作劃上圓滿句號。

                水土保持重點治理加快推進。在各級政府、各部門、全社會的共同努力下,全省共完成水土流失治理面積5243.53平方公里。其中,坡改梯473.20平方公里,營造水土保持林710.24平方公里,經濟果木林1136.37平方公里,種草188.38平方公里,封禁治理1808.51平方公里,其他措施926.83平方公里。各項水土保持措施減少土壤侵蝕量1092.68萬噸,有效改善區域生態環境和農業生產生活條件,水土保持效益明顯。

                水土保持監督管理持續發力。全省持續保持水土保持監督執法高壓態勢,繼續以長江經濟帶水土保持監督執法專項行動為抓手,全省共完成違法項目查處2487個,立案98起,結案64起,罰款1394萬元。不斷強化水土保持事前、事中、事后全過程監管,全省依法依規審批生產建設項目水土保持方案3844個,依法征收水土保持補償費33550.95萬元,完成4728個生產建設項目的監督檢查,收到水土保持設施自主驗收項目報備材料2516個,完成545個生產建設項目水土保持設施自主驗收核查工作。

                水土保持監測扎實推動。持續開展云南省2020年度水土流失動態監測,監測成果顯示,全省水土流失面積10.06萬平方公里,比2019年減少1519.99平方公里,水土流失面積、強度總體呈現下降趨勢。覆蓋全面的43個監測站點完成年度監測任務,全面執行生產建設項目水土保持監測“三色”評價制度,全面督促生產建設項目依法、依規開展水土保持監測。

                水土保持信息化應用不斷強化。常態化開展水土保持信息系統應用工作,全面完成2020年全省新審批生產建設項目水土保持方案、監督執法檢查意見、水土保持設施自主驗收報告和水土保持重點工程項目實施方案、施工進度等相關數據的錄入工作。認真組織開展兩次全省生產建設項目水土保持遙感監管,完成對水利部和省級下發的9298個疑似擾動圖斑的現場復核,發現并查處違法違規項目1284個。開展了水土保持重點工程“圖斑精細化”管理工作。

                水土保持政策宣傳廣泛開展。精心部署,堅持“四個一”開展水土保持宣傳,及時印發了《關于開展水土保持法修訂實施九周年實施方案》。在全省范圍內,形式多樣開展水土保持法宣傳,在省水利廳機關一樓大廳電子顯示屏幕滾動播放紀念《中華人民共和國水土保持法》修訂實施九周年等宣傳視頻;中秋、國慶佳節期間在地鐵站掛水土保持宣傳畫,在公交車上滾動播放水土保持公益廣告;在云南日報刊登題為《四兩撥千斤 聚力造綠洲-我省探索以獎代補治理水土流失新模式》文章。

                第一部分 水土流失狀況

                1.1 全省水土流失

                2020年,據全省水土流失動態監測成果顯示,云南省水土流失面積10.06萬平方公里,占土地總面積39.40萬平方公里的25.54%。其中,輕度侵蝕面積為6.71萬平方公里、中度侵蝕面積為1.42萬平方公里、強烈侵蝕面積為0.89萬平方公里、極強烈侵蝕面積為0.65萬平方公里、劇烈侵蝕面積為0.39萬平方公里。

                2020年云南省不同等級土壤侵蝕強度面積占比

                1.2 水土流失動態變化

                2020年云南省水土流失面積、強度總體呈現下降趨勢。

                云南省2019年與2020年不同等級土壤侵蝕強度面積變化圖

                2020年全省水土流失總面積較2019年減少1519.99平方公里,其中:輕度侵蝕面積減少1683.09平方公里,中度侵蝕面積增加588.98平方公里,強烈侵蝕面積增加50.37平方公里,極強烈侵蝕面積減少374.78平方公里,劇烈侵蝕面積減少101.47平方公里。

                第二部分 水土流失綜合治理

                2.1 全省水土流失綜合治理情況

                2020年,在各級政府、有關部門和社會力量共同努力下,全省共完成水土流失綜合治理面積5243.53平方公里,其中,坡改梯473.20平方公里,營造水土保持林710.24平方公里,經濟果木林1136.37平方公里,種草188.38平方公里,封禁治理1808.51平方公里,其他措施926.83平方公里。

                2020年,全省實施的各項水土保持措施減少土壤侵蝕量1092.68萬噸,水土流失狀況明顯好轉,有效改善區域生態環境和農業生產生活條件,助力貧困地區脫貧攻堅成效顯著。

                2.2 國家水土保持重點工程實施情況

                2020年國家下達云南省水土保持重點工程2大類,具體包括:中央預算內投資安排的坡耕地水土流失綜合治理工程19項和國家水土保持重點工程50項(含以獎代補試點工程2項),兩類工程共涉及64個縣(市、區)74條小流域。全省共計下達投資計劃48364萬元,其中,中央投資43189萬元,省級配套4675萬元,州(市)級配套500萬元,計劃治理水土流失面積598.33平方公里。截至2020年12月底,共計完成水土流失治理面積573.26平方公里,占計劃的95.8%,按時限完成水利部要求的年底前完成國家水土保持重點工程90%的目標任務。

                (1)坡耕地水土流失綜合治理工程

                2020年,國家下達云南省坡耕地水土流失綜合治理工程19項,涉及全省11個州(市)19個縣(市、區)24條小流域,項目總投資25875萬元,其中,中央投資20700萬元,省級配套4675萬元,州(市)級配套500萬元,計劃完成坡耕地水土流失綜合治理面積49.33平方公里。截至2020年12月底,實際完成坡耕地水土流失綜合治理面積47.19平方公里,完成率95.7%。

                (2)國家水土保持重點工程

                2020年,國家下達云南省國家水土保持重點治理工程項目50項(含以獎代補試點工程2項),涉及全省14個州(市)49個縣(市、區)50條小流域,項目總投資22489萬元,全部為中央投資,計劃治理水土流失面積549平方公里。截至2020年12月底,實際完成水土流失治理面積526.07平方公里,完成率95.8%。

                第三部分 水土保持監督管理

                3.1 水土保持方案審批

                2020年,云南省共審批生產建設項目水土保持方案3844個,其中,省級審批52個,州(市)級審批193個,縣級審批3599個。設計水土保持資金148.56億元,防治責任范圍103572.01公頃,設計攔擋棄土棄渣28857.31萬立方米。

                2020年云南省水利廳審批各類生產建設項目水土保持方案52個,其中,交通12個,能源3個,水利環保12個,礦產資源21個,其它4個。

                3.2 水土保持設施驗收報備

                2020年,云南省共有2516個生產建設項目完成水土保持設施自主驗收報備,其中,省級195個,州(市)級303個,縣級2018個。各級水行政主管部門對545個已報備的生產建設項目開展了水土保持設施自主驗收現場復核工作。

                3.3 水土保持補償費征收

                2020年,云南省依法征收水土保持補償費33550.95萬元,其中,省級征收19848.11萬元。

                3.4 水土保持監督執法

                2020年,云南省各級水行政主管部門對4728個生產建設項目開展了水土保持監督檢查,其中,省級檢查104個,針對發現問題及時印發監督檢查意見,跟蹤落實整改情況,形成閉環管理。

                繼續以長江經濟帶生產建設項目水土保持監督執法專項行動為抓手,堅持用最嚴格制度最嚴密法治強化水土保持監管,全力推進全省違法項目的查處,全省排查和處理違法項目2487個,立案98起,結案64起,罰款1394萬元。

                3.5 水土保持信息化監管

                2020年,云南省生產建設項目水土保持信息化監管工作成績斐然,全面完成全省新審批的3817個(涉密項目除外)生產建設項目水土保持方案、省級審批的332個在建生產建設項目水土保持監測季報、98個生產建設項目水土保持監督執法檢查意見、195個生產建設項目監測總結報告及水土保持設施自主驗收報告等相關數據的錄入工作。

                2020年,全省落實遙感監管“核-認-查-改”全過程各環節,完成水利部統一組織一次和省級加密一次共2次生產建設項目遙感監管,依托區域監管APP,共完成9298個疑似擾動圖斑的現場復核,發現并查處違規違法項目1284個。

                2020年,按照國家水土保持重點工程“圖斑精細化”要求,全面完成61個在建國家水土保持重點工程項目實施方案、措施信息、施工準備、施工進度等各階段信息錄入和12個竣工驗收項目抽查及8個在建項目核查工作。

                第四部分 水土保持監測

                4.1 全省水土保持監測

                2020年,全省水土保持監測工作扎實推動。利用衛星遙感,水利部和省水利廳協同完成年度全省39.4萬平方公里水土流失動態監測,全面掌握了全省及到州(市)到縣(市、區)的水土流失空間分布、面積、強度和消長情況(詳見附錄),獲得了九大高原湖泊重點區域水土流失監測成果。通過完善制度、強化責任、落實運行管理費、日常督促指導、技術培訓等,不斷加強監測站網的運行管理,保障了43個監測站點的順利監測。監測工作為水土保持防治和監管提供了強有力的支撐。

                4.2 典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                4.3 全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                云南省大姚縣魯村監測點、晉寧區大春河示范園監測點列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2020年度監測成果如下:

                第五部分 重要水土保持事件與文件

                5.1 年度水土保持重要事件

                (1)2020年1月7日至9日,云南省水利廳副廳長胡榮率隊對水利部掛牌督辦項目新建鐵路大理至瑞麗線開展水土保持現場檢查工作。

                (2)2020年1月16日至17日,云南省水利廳對水利部掛牌督辦項目新建玉溪至磨憨鐵路開展水土保持現場檢查工作。

                (3)2020年2月21日,云南省水利廳聯合省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳和省林草局完成云南省2019年度全國水土保持規劃實施情況評估的自評工作,并報送省人民政府。

                (4)2020年3月,云南省水利廳通過下發通知、播放宣傳片、刊登文章、印發宣傳小冊子等多種方式,組織開展《水土保持法》修訂施行九周年宣傳活動。

                (5)2020年3月4日,云南省水利廳副廳長楊國柱率隊到省交通廳協調綜合交通項目水土保持監督管理工作。

                (6)2020年3月19日,云南省水利廳副廳長楊國柱率隊到滇西鐵路有限責任公司協調水土保持有關工作。

                (7)2020年4月8日,云南省水利廳組織全省16個州(市)、129個縣(市、區)水行政主管部門相關負責同志參加了全國水土保持工作視頻會議,在全國水土保持工作視頻會議結束后緊接著召開了全省水土保持工作視頻會議。

                (8)2020年4月28日,水利部副部長陸桂華對云南楚雄州、大理州、麗江市防汛準備工作進行檢查,并實地檢查了香格里拉至麗江(白漢場)高速公路水土保持工作情況。

                (9)2020年5月12日至22日,云南省水土保持生態環境監測總站(以下簡稱“水??傉?rdquo;)對麗江市、大理州、文山州、紅河州、迪慶州、西雙版納州、普洱市、玉溪市和怒江州的19個監測站點開展汛前運行管理和安全生產檢查。

                (10)2020年5月20日,云南省水利廳副廳長楊國柱率隊到省交通投資建設集團有限公司協調水土保持有關工作。

                (11)2020年5月26日至28日,水利部珠江委聯合云南省水利廳及有關州(市)、縣(市、區)水利(水務)局,對柴石灘水庫灌區工程、滇中引水工程(玉溪、紅河段)開展水土保持監督檢查。

                (12)2020年6月4日,云南省水利廳楊國柱副廳長主持召開集中協調辦公會專題研究新建祥云(大理)至臨滄鐵路水土保持有關工作。

                (13)2020年6月28日,云南省水利廳組織召開云南省全國水土保持規劃實施情況評估工作聯席會議,通報2019年度云南省全國水土保持規劃實施情況評估工作開展情況,研究2020年度云南省全國水土保持規劃實施情況考核工作。

                (14)2020年8月25日至27日,水利部珠江水利委員會副主任謝志強率隊督查云南省水土保持監督管理工作。

                (15)2020年8月27至28日,云南省水利廳在昆明舉辦全省水土保持監督監管培訓班。省水利廳水土保持處、水??傉?、16個州(市)及縣(市、區)水利(水務)局相關同志近200人參加此次培訓。

                (16)2020年9月16日,水??傉九e辦2020年水土保持遙感監管視頻培訓班,對2020年水土保持信息化、遙感監管工作要求、水土保持監管平臺操作及注意事項進行培訓。

                (17)2020年9月17日至9月18日,水??傉驹邴惤泄懦菂^開展2020年全省水土保持監測站點監測資料整編及固定資產確權技術培訓。

                (18)2020年9月20日,長江水利委員會水土保持局在武漢組織召開2020年度全國水土流失動態監測省級監測區遙感解譯和專題信息提取抽查復核會議,對云南省2020年度省級水土流失動態監測遙感解譯和專題信息提取成果進行抽查復核。

                (19)2020年9月24日,云南省水利廳參加水利部在陜西省西安市召開的全國生產建設項目水土保持強監管座談會,并作典型發言。

                (20)2020年10月19日,云南省水利廳在昆明召開新聞發布會,依法對2019年云南省水土流失動態監測情況予以發布。

                (21)2020年11月26日至27日、11月30日,長江流域水土保持監測中心站和珠江流域水土保持監測中心站調研組對云南省晉寧區大春河水土保持綜合監測站、香格里拉市桑納水土保持綜合監測站、隆陽區紅巖水庫水土保持監測站開展現場調研。

                (22)2020年11月30日,云南省2020年度省級水土流失動態監測成果順利通過水利部復核。

                (23)2020年12月5日,云南省水利廳參加了長江流域水土保持監測中心站在武漢召開的驗收會議,對云南省納入全國水土流失動態監測典型監測點的晉寧縣大春河坡面徑流觀測場、大姚縣魯村徑流場監測站兩個典型監測點2020年監測成果進行驗收。

                5.2 年度水土保持工作主要文件

                (1)《水利部辦公廳關于印發2020年水土保持工作要點的通知》(辦水?!?020〕28號,2020年2月24日)

                (2)《水利部辦公廳關于精簡優化水土保持方案審批服務推進生產建設項目復工復產的通知》(辦水?!?020〕38號,2020年3月6日)

                (3)《水利部關于公布2019年度生產建設項目國家水土保持生態文明工程名單的通知》(水?!?020〕54號,2020年3月31日)

                (4)《水利部水土保持司關于開展2020年度水土保持工程督查工作的通知》(水保生態〔2020〕1號,2020年4月20日)

                (5)《水利部辦公廳關于開展2020年生產建設項目水土保持遙感監管工作的通知》(辦水保函〔2020〕487號,2020年7月1日)

                (6)《水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度的通知》(辦水?!?020〕157號,2020年7月24日)

                (7)《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》(辦水?!?020〕160號,2020年7月28日)

                (8)《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持問題分類和責任追究標準的通知》(辦水保函〔2020〕564號,2020年7月28日)

                (9)《水利部辦公廳關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》(辦水?!?020〕161號,2020年7月28日)

                (10)《水利部辦公廳關于印發2019年度全國水土保持規劃實施情況評估結果的函》(辦水保函〔2020〕718號,2020年9月10日)

                (11)《水利部辦公廳關于進一步優化開發區內生產建設項目水土保持管理工作的意見》(辦水?!?020〕235號,2020年11月2日)

                (12)《云南省水利廳關于建立云南省落實全國水土保持規劃實施情況考核工作省級聯席會議制度的通知》(云水?!?020〕5號,2020年1月23日)

                (13)《云南省水利廳關于下達2020年水土保持生態建設任務指標的通知》(云水?!?020〕6號,2020年2月12日)

                (14)《云南省水利廳關于印發2020年全省水土保持工作要點的通知》(云水?!?020〕8號,2020年2月26日)

                (15)《云南省水利廳關于公布2020-2022年省級生產建設項目水土保持方案評審專家名單的通知》(云水?!?020〕14號,2020年3月13日)

                (16)《云南省水利廳關于加強交通基礎設施建設項目水土保持工作的通知》(云水?!?020〕15號,2020年3月20日)

                (17)《云南省水利廳關于印發云南省水土保持監測成果管理實施細則(試行)的通知》(云水?!?020〕16號,2020年3月25日)

                (18)《云南省水利廳關于開展生產建設項目水土保持方案實施情況及水土保持設施運行情況隨機檢查的通知》(云水?!?020〕17號,2020年4月1日)

                (19)《云南省水利廳關于印發云南省水利廳生產建設項目水土保持方案評審專家庫管理辦法的通知》(云水規〔2020〕1號,2020年4月22日)

                (20)《云南省水利廳關于印發2020年云南省水土保持信息化監管實施方案的通知》(云水?!?020〕46號,2020年8月21日)

                (21)《云南省水利廳關于轉發水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度文件的通知》(云水?!?020〕54號,2020年9月15日)

                (22)《云南省水利廳關于加快保留煤礦水土保持方案審批手續辦理工作的通知》(云水?!?020〕66號,2020年11月16日)

                2019年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2020-12-01 10:43    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將云南省2019年水土保持情況予以公報。

                綜 述

                2019年,云南省各級水行政主管部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,按照“在監管上強手段,在治理上補短板”的水土保持工作總思路,認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》和《云南省水土保持條例》。以爭當全國生態文明建設排頭兵為目標,堅持問題導向和目標導向,狠抓責任落實,全面履行水土保持職責,做好預防保護、綜合治理、生態修復、監測評價等各項工作,著力提升管理服務能力和水平,真正做到基礎扎實、監管有力、治理有效,為加快推進全省生態文明建設、保障經濟社會可持續發展提供支撐。

                人為水土流失監管全面加強。全省水土保持監督工作全面加強,人為水土流失得到有效控制。各級水行政主管部門依法依規開展審批,全面提升政務服務水平,生產建設項目水土保持方案審批時限壓縮至10個工作日,招標優選第三方中介機構開展省級生產建設項目水土保持方案評審。2019年全省共審批生產建設項目水土保持方案3047件。全面催繳水土保持補償費,2019年全省共征收3.36億元,其中省級征收1.96億元。加大事中事后監管力度,省級、16個州(市)、129個縣(市、區)水行政主管部門三級聯動開展監督執法專項行動,全年通過現場檢查、書面檢查等多種方式,對6234個生產建設項目開展了水土保持監督檢查,共下達書面整改意見3165個;排查和處理違法項目3130個,立案120個,結案115個,罰款399.10萬元。收到水土保持設施自主驗收項目報備材料1524件,開展了578個生產建設項目水土保持設施自主驗收現場復核工作,筑牢水土保持監管“最后一公里”防線。

                水土流失綜合治理成效顯著。2019年,在各級政府、有關部門和社會力量的共同努力下,全省共完成水土流失治理面積5515.72平方公里,占年度目標任務的117%,減少土壤侵蝕量1308萬噸,改善了生態環境,促進了農業產業結構調整和農民增收,貧困地區受益人口475.58萬人。

                水土保持監測和信息化監管穩步推進。采用衛星遙感、無人機等手段,開展了2019年度云南省水土流失動態監測。優化水土保持監測站點布局,提升信息化監測水平,加強運行管理,持續開展監測工作。大力推動水土保持信息化監管監測工作,2019年全省審批生產建設項目水土保持方案數據和水土保持重點工程項目數據全部錄入全國水土保持信息管理系統,持續開展已審批項目事中事后跟蹤信息錄入。

                水土保持基礎工作有序開展。有序推進水土保持考核評估工作,按時完成2018年度《全國水土保持規劃(2015-2030年)》云南省實施情況考核評估工作,2019年3月底云南省政府向水利部上報了自查評估成果。云南省水利廳牽頭建立省級水土保持規劃實施情況評估聯席會議制度。云南省水利廳聯合9個省級部門印發了《云南省水土保持目標責任考核辦法實施方案(試行)》。

                水土保持改革創新取得新進展。擴大水土保持以獎代補試點范圍,加快水土保持工程建設以獎代補試點縣建設,規范資金縣級報賬制管理。繼續推廣村民自建模式,2019年有23個國家水土保持重點工程采用村民自建模式建設。順利推進水土保持科技示范園建設,昆明市百草園水土保持科技示范園主體工程已全面完工,于2019年7月底完成調試并試運行。

                水土保持宣傳廣泛開展。開展了一系列形式多樣的紀念《中華人民共和國水土保持法》施行八周年宣傳活動。在《云南日報》頭版刊登了題為《水土保持“天地一體化”監管體系覆蓋全省》以及《守初心擔使命為長江上游水清岸綠護航》的文章。制作了水土保持公益宣傳片,在昆明市3000多輛公交車和4條地鐵線路視頻媒體上滾動播放。積極推進水土保持進省級黨校,編印了《生態文明與云南省水土保持》教材供教學使用。宣傳月期間在云南省水利廳機關大廳電子屏幕滾動播放紀念《中華人民共和國水土保持法》修訂實施八周年等宣傳視頻。

                第一部分 水土流失狀況

                1.1 全省水土流失狀況

                按照水利部的部署,水利部、云南省水利廳共同開展了云南省2019年度水土流失動態監測工作。

                2019年全省水土流失總面積102136.31平方公里。其中,輕度侵蝕面積為68796.94平方公里;中度侵蝕面積為13607.62平方公里;強烈侵蝕面積為8835.78平方公里;極強烈侵蝕面積為6913.98平方公里;劇烈侵蝕面積為3981.99平方公里。

                2019年云南省不同等級土壤侵蝕強度面積占比

                1.2 水土流失動態變化情況

                與2018年水土流失動態監測成果比較,2019年全省水土流失面積、強度呈現下降態勢。

                云南省2018年與2019年不同等級土壤侵蝕強度面積變化圖

                2019年全省水土流失總面積較2018年減少1253.44平方公里,其中:輕度侵蝕面積增加5498.21平方公里,中度侵蝕面積減少2011.80平方公里,強烈侵蝕面積減少637.41平方公里,極強烈侵蝕面積減少2055.58平方公里,劇烈侵蝕面積減少2046.86平方公里。

                第二部分 水土流失綜合治理

                2.1 全省水土流失治理總體情況

                2019年云南省主要實施了坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點工程、巖溶地區石漠化綜合治理工程和地方財政預算安排的治理工程等。全省共完成水土流失治理面積5515.72平方公里,其中坡改梯422.88平方公里,營造水土保持林1052.08平方公里,經濟果木林1620.29平方公里,種草192.76平方公里,封禁治理1582.62平方公里,其他措施645.09平方公里,興建小型水利水保工程1590處(座)。2019年實施的各項水土保持措施發揮了攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量。

                2.2 國家水土保持重點工程實施情況

                2019年國家下達云南省水土保持重點工程2大類,具體包括:中央預算內投資安排的坡耕地水土流失綜合治理工程23項和國家水土保持重點工程43項(含以獎代補試點工程2項),安排在60個項目縣(市、區)實施。共計下達投資計劃49400萬元,其中中央投資44125萬元,省級配套4450萬元,州(市)級配套825萬元;計劃治理水土流失面積677.27平方公里。

                截止2019年12月底,全年共計完成水土流失治理面積692.68平方公里,占計劃的102%,超額完成建設任務。

                (1)坡耕地水土流失綜合治理工程

                2019年,國家下達云南省坡耕地水土流失綜合治理工程23項,涉及全省11個州(市)19個縣(市、區)23條小流域,項目總投資26375萬元,其中中央投資21100萬元,省級配套4450萬元,州(市)級配套825萬元,計劃完成坡耕地水土流失綜合治理面積50.27平方公里。截至2019年12月底,實際完成坡耕地水土流失綜合治理面積49.54平方公里,全部為土坎梯田,完成率98.5%。

                (2)國家水土保持重點工程

                2019年,國家下達云南省國家水土保持重點治理工程項目43項(含以獎代補試點工程2項),涉及全省16個州(市)42個縣(市、區),項目總投資23025萬元,全部為中央投資。計劃治理水土流失面積627平方公里。截至2019年12月底,實際完成水土流失治理面積643.14平方公里,完成率102.6%。

                2.3 巖溶地區石漠化綜合治理工程實施情況

                2019年中央下達云南省44個縣巖溶地區石漠化綜合治理工程資金45000萬元,全部為中央預算內資金,計劃治理巖溶面積1836平方公里,主要實施封山育林育草、人工造林、草地建設、青貯窖建設、坡改梯、灌(排)設施配套、溝道整治工程、谷坊、沉沙池、蓄水池、水窖、田間生產道路建設等措施。截至2019年12月底,各個項目縣建設進度進展順利。

                2.4水土保持生態修復工程實施情況

                云南省始終堅持尊重規律、科學防治的原則,充分發揮大自然的自我調節能力,輔以一定的人工措施,逐步修復受損生態系統的結構和功能。加強與林業、農業、國土資源等有關部門的協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化,全年共新實施生態修復面積3069.60平方公里。

                第三部分 水土保持監督管理

                3.1 水土保持方案審批管理情況

                2019年云南省共審批生產建設項目水土保持方案3047件,其中省級44件,州(市)級264件,縣級2739件,設計投入水土保持資金143.59億元,防治責任范圍49397.72公頃,設計攔擋棄土棄渣55089.99萬立方米。

                2019年云南省水利廳審批各類生產建設項目水土保持方案44件,其中:交通17件、能源7件、水利環保9件、礦產資源4件、工業1件,其它6件。

                3.2 生產建設項目水土流失防治及監督檢查情況

                2019年,全省有1524個生產建設項目完成水土保持設施自主驗收并向水行政主管部門進行了報備,其中省級204個、州(市)級246個、縣級1074個,并對578個生產建設項目開展了水土保持設施自主驗收現場復核工作。

                全省全年依法征收水土保持補償費33565萬元,其中省級征收19555萬元、州(市)級征收3660萬元、縣級征收10350萬元。2019年全省各級水行政主管部門對6234個生產建設項目開展了水土保持監督檢查,其中省級110個;監督檢查共下達書面整改意見3165個。

                云南省水利廳制定了《云南省長江經濟帶生產建設項目水土保持監督執法專項行動實施方案》,全省16個州(市)、129個縣(市、區)水行政主管部門相繼印發專項行動實施方案,三級聯動協同推進監督執法,全省排查和處理違法項目3130個,立案120個,結案115個,罰款399.10萬元。

                3.3 生產建設項目水土保持信息化監管情況

                2019年,全省各級水行政主管部門審批生產建設項目水土保持方案數據和水土保持重點工程項目數據全部錄入全國水土保持信息管理上報系統,錄入率100%。對已審批項目開展事中事后跟蹤信息錄入,共錄入800多期生產建設項目水土保持監測季報,100多份水土保持監督執法檢查意見,172份監測總結報告及水土保持設施自主驗收評估報告。2019年全省共完成40150個疑似擾動圖斑的現場復核,完成13172個疑似水土保持違法違規項目的查處,為2020年嚴格控制新增人為水土流失奠定了堅實的基礎。

                3.4 國家水土保持重點工程“圖斑精細化”管理情況

                2019年全省在建國家水土保持重點工程項目60個。以治理項目為單元,完成了全部項目信息(包括實施方案、措施信息、施工準備、每月進度等)系統錄入工作和5個竣工項目的竣工圖錄入工作。完成5個國家水土保持重點工程項目的實施效果評估和12個在建項目核查工作。

                第四部分 水土保持監測

                4.1 典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                4.2 全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                云南省大姚縣魯村監測點、晉寧區大春河示范園監測點列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2019年度監測成果如下:

                2018年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2019-12-01 10:42    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將我省2018年水土保持情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全省各級水行政主管部門認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》和《云南省水土保持條例》,積極踐行新時期治水思路,以爭當全國生態文明建設排頭兵為目標,認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,全面做好預防保護、綜合治理、生態修復、監測評價等各項工作,奮力開創新時代云南水土保持工作新局面。

                水土流失綜合治理進展順利。2018年,在各級政府、有關部門和社會力量共同努力下,全省共完成水土流失綜合治理面積5204.11平方公里,其中坡改梯256.28平方公里,營造水土保持林1209.77平方公里,經濟果木林1086.50平方公里,種草346.06平方公里,封禁治理1667.96平方公里,其他措施637.54平方公里。

                水土保持基礎工作有序開展。組織開展全省規劃實施自查自評,與6家省級部門聯文印發了《關于開展全國水土保持規劃實施情況考核評估工作的通知》,以州(市)人民政府為單位,全面開展云南省2018年度全國水土保持規劃實施情況考核評估工作。省水利廳牽頭起草了《云南省水土保持目標責任考核辦法》,2018年12月通過省人民政府常務會議審定。

                水土保持重點領域改革創新取得新進展。組織開展了云南省水土保持工程建設以獎代補試點工作,確定了馬龍區、臨翔區2個區作為試點開展,共完成投資882.18萬元。在全省水土保持重點工程建設領域全面推行村民自建方式,積極探索項目建設由“代民做主”改變為“由民做主”的建管模式,2018年有53個項目推行村民自建模式。遵循統一規劃的前提,實現項目自選、自建、自管、自用,保證農民自主管理農村公共基礎設施建設,使農民群眾的意愿和主體地位得到充分體現,管護責任更易于落實,工程長期效益顯著、更加切合實際,充分發揮公眾監督的作用。

                水土保持事中事后監督管理不斷加強。通過各級水土保持部門的共同努力,我省水土保持預防監督工作全面加強,人為水土流失得到有效控制。依法依規審批,全面提升政務服務水平,2018年全省共審批生產建設項目水土保持方案2348個,其中省級42個,州(市)級340個,縣級1966個。加強事中事后監管,全省監督檢查項目4296個,各級下達整改意見1686個,查處水土保持違法案件513起。全省完成生產建設項目水土保持設施自主驗收項目報備554個。

                國策宣傳工作扎實開展。開展了一系列新《水土保持法》頒布實施七周年宣傳活動。制作了水土保持公益廣告,在云南電視臺黃金時段連續播放15天;在云南日報先后刊登題為《昔日的荒漠 今天的綠洲》《云南提速水土保持信息化建設“天地一體化”將水保監管水平推上新高度》文章,大力宣傳我省水土保持工作取得的成效。積極抓好水土保持進黨校試點工作,印制發放水土保持進黨校宣傳教材4000本、宣傳筆記本6000本和宣傳紙杯8萬個。

                水土保持監測工作邁上新臺階。不斷適應新形勢新要求,進一步優化監測站點布局,印發了《關于加強監測站點運行管理工作的通知》。按照水利部的部署,開展了2018年度云南省水土流失動態監測?;緦崿F水土保持信息化監管全面覆蓋,生產建設項目歷史數據補錄順利完成,自2009年以來的18955個生產建設項目基本信息全部錄入,2016年以來審批的生產建設項目防治責任范圍矢量化和入庫。疑似擾動圖斑外業現場復核工作穩步推進,全省完成現場復核擾動圖斑20968個。充分運用信息系統、無人機、遙感等技術手段,對水土保持重點治理工程實行“圖斑精細化”管理。省、市、縣三級已全面應用監督管理系統開展審批、監管。

                第二部分 水土流失監測情況

                1、年度全省水土流失動態監測情況

                云南省地處長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江六大水系的上游或源頭地區,地質構造復雜,山高坡陡,坡耕地分布廣泛,氣候類型多樣,水土流失嚴重。為及時掌握全省范圍內的水土流失狀況,2018年,根據水利部的部署安排,云南省轄129個縣(市、區),總面積394029平方公里,年度水土流失動態監測工作由水利部和云南省級水行政主管單位分別組織實施。

                其中,水利部流域機構具體負責組織開展各流域涉及的國家級水土流失監測區的水土流失動態監測工作,共包含78 個縣(市、區),總面積255199平方公里;省級由云南省水利廳負責開展除國家級水土流失監測區以外的其他區域的水土流失動態監測,共包含51個縣(市、區),總面積138830平方公里。

                圍繞省級水土流失監測任務,云南省水利廳水土保持處具體組織、云南省水土保持生態環境監測總站牽頭實施,公開招標選取技術支撐單位,采用中國土壤流失方程(CSLE)計算土壤侵蝕模數并以土壤侵蝕強度評價的技術路線,在2011年水利普查調查成果的基礎上,分析工作范圍內的水土流失與消長分析情況。

                經分析,省級水土流失動態監測項目區土壤侵蝕總面積30760.48平方公里。其中,重點監測區域土壤侵蝕面積為20600.20平方公里;一般監測區域土壤侵蝕面積為10160.28平方公里。對比2011年水利普查數據,2018年項目區的土壤侵蝕總面積比2011年減少了1507.87平方公里,降幅達4.67%。其中,輕度侵蝕、極強烈侵蝕、劇烈侵蝕的侵蝕面積呈上升趨勢,上升面積分別為3091.28平方公里、614.15平方公里、2019.68平方公里;而中度侵蝕和強烈侵蝕的侵蝕面積保持下降趨勢,下降面積分別為5500.11平方公里與1732.87平方公里。

                綜合國家級水土流失監測區和省級水土流失監測區的動態監測情況,2018年全省水土流失總面積103389.75平方公里。其中,輕度面積為 63298.73平方公里;中度侵蝕面積為15619.42平方公里;強烈侵蝕面積為9473.19平方公里;極強烈侵蝕面積為8969.56平方公里;劇烈侵蝕面積為6028.85平方公里。

                2、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                3、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                云南省大姚縣魯村監測點、晉寧區大春河示范園監測點、富源縣石壩徑流場列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2018年度監測成果如下:

                第三部分 水土流失綜合治理

                1、全省水土流失治理總體情況

                2018年全省主要實施了坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點工程、巖溶地區石漠化綜合治理工程和地方財政預算安排的治理工程。全省共完成水土流失治理面積5204.11平方公里,其中坡改梯256.28平方公里,營造水土保持林1209.77平方公里,經濟果木林1086.50平方公里,種草346.06平方公里,封禁治理1667.96平方公里,其他措施637.54平方公里,興建小型水利水保工程198.07萬處(座)。

                2、國家水土保持重點工程實施情況

                2018年國家下達我省水土保持重點工程2大類,具體包括:中央預算內投資安排的坡耕地水土流失綜合治理工程18項和新增財政資金國家水土保持重點工程42項,安排在59個項目縣(市、區)實施。共計下達投資計劃42681萬元,其中中央投資38506萬元,省級配套2212.5萬元,州(市)級配套1962.5萬元;計劃治理水土流失面積666.8平方公里;

                截止2018年12月底,全省共完成投資41087.5萬元,完成率96.27%;其中,中央投資完成37700萬元,完成率97.91%;坡耕地項目投資完成率95.34%,國家重點工程投資完成率97.16%。

                (1)坡耕地水土流失綜合治理工程

                2018年,國家下達云南省坡耕地水土流失綜合治理工程18項,涉及全省11個州(市)18個縣(市、區)19條小流域,項目總投資20875萬元,其中中央投資16700萬元,省級配套2212.5萬元,州(市)級配套1962.5萬元,計劃完成坡耕地水土流失綜合治理面積39.8平方公里。截至2018年12月底,實際完成坡耕地水土流失綜合治理面積39.04平方公里,全部為土坎梯田,完成率98.08%。

                (2)國家水土保持重點工程

                2018年,國家下達我省國家水土保持重點治理工程項目42項,涉及全省15個州(市)42個縣(市、區),項目總投資21806萬元,全部為中央投資。計劃治理水土流失面積627平方公里。截至2018年12月底,實際完成水土流失治理面積628.88平方公里,完成率100.3%。

                3、巖溶地區石漠化綜合治理工程實施情況

                2018年中央下達我省44個縣巖溶地區石漠化綜合治理工程資金45000萬元,全部為中央預算內資金,計劃治理巖溶面積1800平方公里,主要實施封山育林育草、人工造林、草地建設、青貯窖建設、坡改梯、灌(排)設施配套、溝道整治工程、谷坊、沉沙池、蓄水池、水窖、田間生產道路建設等措施。截至2018年12月底,各個項目縣建設進度進展順利。

                4、水土保持生態修復工程實施情況

                我省始終堅持尊重規律、科學防治的原則,充分發揮大自然的自我調節能力,輔以一定的人工措施,逐步修復受損生態系統的結構和功能。加強與林業、農業、國土資源等有關部門的協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化,全年共新實施生態修復面積3171.57平方公里。

                5、防治效果

                2018年全省實施的各項水土保持措施發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量5724萬噸,年增產糧食產量約6.40萬噸,增加經濟收入32億元,貧困地區受益人口200.23萬人。

                第四部分 生產建設活動監督管理

                1、水土保持方案審批管理情況

                2018年全省共審批生產建設項目水土保持方案2348個,其中省級42個,州(市)級340個,縣級1966個。設計投入水土保持資金129.30億元,防治責任范圍49431.80公頃,設計攔擋棄土棄渣19916.97萬立方米。

                2018年省水利廳審批各類生產建設項目水土保持方案42個,其中:交通17個,能源2個,水利環保10個,礦產資源7個,社會事業1個,其它5個。

                2018年水利廳審批生產建設項目水土保持方案各行業比例

                2、生產建設項目水土流失防治及監督檢查情況

                2018年全省完成生產建設項目水土保持設施自主驗收項目報備554個,其中省級112個,州(市)、縣級442個。全省征收水土保持補償費2.06億元,其中省級征收1.05億元,州(市)級征收0.27億,縣級征收0.74億。各級進行水土保持執法檢查3269次,檢查項目4296個,查處水土保持違法案件513起。省水利廳制定了《2018年云南省生產建設項目水土保持監督檢查工作方案》,組織對全省范圍內省級審批項目和部分水利部下放的公路、鐵路、礦山和水電站等220個重點生產建設項目開展水土保持監督檢查,其中水利廳牽頭完成檢查112個,委托州(市)水行政主管部門檢查108個。

                3、生產建設項目遙感監管情況

                2018年,云南省基本實現水土保持信息化監管全面覆蓋,全面提升監管能力和水平。自2009年以來的18955個生產建設項目基本信息錄入到全國水土保持信息管理系統,含省級項目2249個,州(市)、縣兩級項目16706個,全省完成率98.8%。完成2016年以來審批的生產建設項目防治責任范圍矢量化和入庫。開展遙感影像擾動圖斑解譯,大于1公頃疑似圖斑數41542個。

                遙感影像擾動圖斑解譯高質量完成。最終核定全省疑似圖斑總數66814個,其中大于1公頃疑似圖斑數41542個。疑似擾動圖斑外業現場復核工作穩步推進。以縣為單位下發疑似圖斑工作底圖5207張。全省完成現場復核擾動圖斑20968個大于1公頃疑似圖斑,復核完成率50.5%。以縣為單位,充分運用信息系統、無人機、遙感等技術手段,對水土保持重點治理工程實行“圖斑精細化”管理。省、市、縣三級已全面應用監督管理系統開展審批、監管。

                2017年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2018-12-01 10:37    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將我省2017年水土保持情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,全省各級水土保持部門認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》和《云南省水土保持條例》,抓住新機遇,攻堅克難、扎實工作,切實把五大發展理念貫穿于水土保持改革發展全過程,積極踐行新時期治水思路,以爭當全國生態文明建設排頭兵為目標,堅持預防為主、保護優先的工作方針,全面做好預防保護、綜合治理、生態修復、監測評價等各項工作,奮力開創云南“十三五”水土保持工作新局面,取得新成效。

                水土流失綜合治理目標超額完成。2017年,在各級政府、有關部門和社會力量共同努力下,全省共完成水土流失綜合治理面積4770平方公里,其中坡改梯3.93萬公頃,營造水土保持林7.52萬公頃,經濟果木林9.38萬公頃,種草3.67萬公頃,封育治理15.67萬公頃,其他措施7.53萬公頃,超額完成水利部下達的4720平方公里的水土流失治理任務。

                水土保持基礎工作有序開展。編制完成并印發了《云南省“十三五”水土保持規劃》《云南省水土保持規劃(2016-2030年)》;編制完成了《云南省水土流失調查報告(2015年)》《云南省水土流失重點預防區和重點治理區劃分成果報告》,并向社會公告;組織編制了《云南省坡耕地水土流失綜合治理工程專項建設方案(2016-2020年)》等規劃,為科學開展水土保持工作提供了有力保障。

                水土保持改革創新取得新進展。進一步探索水土保持工程建設管理新模式,在全省在建的水土保持生態建設工程中全面推進村民自主建設試點。在遵循統一規劃的前提下,充分發動群眾,實現項目由村民自選、自建、自管、自用,使農民群眾的意愿和主體地位得到充分體現,保證農民群眾自主建設管理水土保持生態建設基礎設施,從而激發群眾參與項目建設的熱情和自發開展水土流失治理的積極性。

                水土流失監督管理力度不斷加大。通過各級水行政主管部門的努力,生產建設項目水土保持“三同時”制度全面落實,全省各級共審批生產建設項目水土保持方案2250個,其中省級78個,州(市)級423個,縣級1749個。組織水土保持設施竣工驗收632個,其中省級95個,州(市)級163個、縣級374個。全省征收水土保持補償費22395萬元,其中省級征收補償費12628萬元。各級水行政主管部門開展水土保持執法檢查3665次,檢查項目3730個,查處水土流失違法案件235起。云南省物價局 云南省財政廳 云南省水利廳以云價收費〔2017〕113號印發了《關于水土保持補償費收費標準的通知》,為全省水土保持補償費征收管理工作制定了新規章和新標準。

                國策宣傳取得實效。開展了新《水土保持法》頒布實施六周年紀念活動,并安排和部署全省水利系統開展宣傳紀念活動。省級制作了水土保持公益廣告,在云南電視臺一套黃金時段進行播放;云南省水土保持成效的宣傳報道文章分別在《中國水利報》《云南日報》上刊登。繼續開展水土保持宣傳教育進黨校試點,曲靖市、文山州、大理州、楚雄州的水利部門與黨校緊密配合、共同推動,組織培訓46期,培訓6284人次,建設水土保持教學實踐基地(點)6個,圓滿完成水利部安排的試點任務。

                生態修復工程效果顯著。充分發揮部門溝通協作作用,水利、林業、農業、國土資源等有關部門積極配合,通過天然林保護、基本農田建設、舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作。全年共實施生態修復面積3766.77平方公里。

                水土保持監測工作呈現新亮點。主動適應監測工作的新形式新要求新任務,編制并印發了《云南省水土保持監測規劃(2018-2025年)》《云南省水土流失動態監測規劃(2018-2022年)》《云南省水利廳關于加強水土保持監測工作的通知》《云南省水土保持信息化工作2017-2018年實施計劃》等一批規劃;新建17個和改造升級14個監測站點,全省監測站點達到52個,基本建成五個“全覆蓋”、建設標準較高、監測要素較齊的監測站網,站點監測自動化、智能化水平不斷提升;督促全省近500個生產建設項目開展了監測,為監督生產建設單位落實水土保持“三同時”制度,有效防止水土流失提供了依據;完成水土保持管理信息系統中2009年以來審批的11903個項目數據錄入并建成數據庫,基本摸清我省生產建設項目水土保持狀況家底;及時完成玉溪市審批的1619個生產建設項目信息錄入和防治責任范圍上圖。利用遙感影像解譯疑似擾動圖斑4207個,并組織省、市、縣三級開展了外業現場復核。實現試點市生產建設項目擾動監測全覆蓋,實現重點項目、重點部位的精準、定量監測,切實提高了行政監管效率。

                第二部分 水土流失監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                云南省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點、大春河示范園監測點、富源石壩徑流場列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2017年度監測成果如下:

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省水土流失治理總體情況

                2017年全省主要實施了坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點工程、巖溶地區石漠化綜合治理工程和地方財政預算安排的治理工程。全省共完成水土流失治理面積4770平方公里,其中坡改梯3.93萬公頃,營造水土保持林7.52萬公頃,經濟果木林9.38萬公頃,種草3.67萬公頃,封育治理15.67萬公頃,其他措施7.53萬公頃,興建小型水利水保工程632.82萬處。

                2、國家水土保持重點工程實施情況

                2017年,國家下達我省水土保持重點工程2大類,具體包括:中央預算內投資安排的坡耕地水土流失綜合治理工程19項和新增財政資金國家水土保持重點工程24項,安排在42個項目縣(市、區)實施。共下達投資31875萬元,其中中央投資27500萬元,省級配套2187.5萬元,州(市)級配套2187.5萬元;計劃治理水土流失面積310.7平方公里。截止2017年12月底,全省完成水土流失治理面積287.45平方公里,占計劃的92.5%,完成總投資31605.5萬元,完成率99.2%。其中,中央投資完成27403萬元,完成率99.6%;地方投資完成4202.5萬元,完成率96.1%。

                (1)坡耕地水土流失綜合治理工程

                2017年,國家下達云南省坡耕地水土流失綜合治理工程19項,涉及全省10個州(市)18個縣(市、區)19條小流域,項目總投資21875萬元,其中中央投資17500萬元,省級配套2187.5萬元,州(市)級配套2187.5萬元,計劃完成坡耕地水土流失綜合治理面積6.26萬畝。截至2017年12月底,實際完成坡耕地水土流失綜合治理面積5.92萬畝,全部為土坎梯田,超額完成了年度目標任務。

                (2)國家水土保持重點工程

                2017年,國家下達我省國家水土保持重點治理工程(財政新增)項目24項,涉及全省15個州(市)24個縣(市、區)24條小流域,項目總投資10000萬元(全部為中央投資),計劃治理水土流失面積269平方公里。截至2017年12月底,實際完成水土流失治理面積248.01平方公里,超額完成了年度目標任務。

                3、巖溶地區石漠化綜合治理工程實施情況

                2017年中央下達我省44個縣巖溶地區石漠化綜合治理工程資金49928萬元,其中中央預算內資金45000萬元,地方配套4928萬元。計劃治理巖溶面積1800平方公里,主要實施封山育林育草、人工造林、森林撫育、草地建設、草種基地建設、青貯窖建設、坡改梯、灌(排)設施配套、溝道整治工程、谷坊、沉沙池、蓄水池、水窖、田間生產道路建設等措施。截至2017年12月底,各個項目縣建設進度進展順利。

                4、水土保持生態修復工程實施情況

                我省始終堅持尊重規律、科學防治的原則,充分發揮大自然的自我調節能力,輔以一定的人工措施,逐步修復受損生態系統的結構和功能。加強與林業、農業、國土資源等有關部門的協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化,全年共新實施生態修復面積3766.77平方公里。

                5、防治效果

                2017年全省實施的各項水土保持措施發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量4812.98萬噸,增加降水有效利用量70934.88萬立方米,增加經濟收入9.90億元,受益人口147.79萬人,脫貧人數13.60萬人,解決人飲18.26萬人。

                第四部分 生產建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2017年全省共審批生產建設項目水土保持方案2250個,其中省級78個,州(市)級423個,縣級1749個。設計投入水土保持資金204.84億元,防治責任范圍87151.49公頃,設計攔擋棄土棄渣60409.44萬立方米。

                2017年省水利廳審批各類生產建設項目水土保持方案78個,其中:交通29個,能源4個,水利環保17個,礦產資源19個,社會事業4個,其他5個。

                2、生產建設項目水土流失防治及監督檢查情況

                2017年全省驗收生產建設項目水土保持設施工程632個,其中省級95個,州(市)級163個、縣級374個。全省征收水土保持補償費22395萬元,其中省級征收補償費12628萬元。各級進行水土保持執法檢查3665次,檢查項目3730個,查處水土流失違法案件235起。

                第五部分 國家水土保持示范工程

                1、國家水土保持生態文明工程

                2017年3月13日,水利部下發了《關于公布2016年度國家水土保持生態文明工程名單的通知》(水?!?017〕115號),云南省共有4個項目被評為國家水土保持生態文明工程,其中國家水土保持生態文明綜合治理工程1個、生產建設項目國家水土保持生態文明工程3個。

                第六部分 重要水土保持事件

                2017年1月16日,云南省水利廳以云水?!?017〕4號文印發了《“十三五”水土保持宣傳教育工作實施方案》,為全面做好我省“十三五”水土保持宣傳教育工作提供保障。

                2017年2月15日至18日,水利部水保監測中心處長趙永軍一行調研云南省水土保持“天地一體化”監管示范工作。

                2017年2月17日,云南省水利廳以云水?!?017〕10號文印發了《2017年云南省生產建設項目水土保持監督檢查工作方案》,共分5個組對全省范圍內235個生產建設項目開展水土保持監督檢查。

                2017年2月27日,云南省水利廳以云水?!?017〕13號文下發了《關于做好承接水利部下放部分生產建設項目水土保持方案審批和水土保持設施驗收審批權限有關工作的通知》,對順利做好水利部下放項目的承接工作提出具體要求。

                2017年3月1日,云南省水利廳以云水?!?017〕14號文下發了《關于開展水土保持法施行六周年宣傳活動的通知》,全面部署組織全省開展2017年水土保持法施行六周年紀念宣傳活動。

                2017年3月17日,云南省水利廳以云水?!?017〕15號文下達了2017年水土保持生態建設任務指標的通知,2017年全省計劃治理水土流失面積4720平方公里。

                2017年4月9日至11日,長江流域水土保持監測中心站檢查組對我省列入全國水土流失動態監測與公告項目的長江流域監測點(晉寧縣大春河示范園監測點、元謀縣那能徑流場、大姚縣施永屯小流域監測點)的設施設備運行狀況、監測數據采集與成果報送、安全生產管理、監測經費使用等方面進行了全面檢查。

                2017年4月24日至27日,長江委水土保持局聯合云南省水利廳、四川省水利廳,以及項目所涉及的昆明市、昭通市、涼山州、祿勸縣、巧家縣、會東縣、寧南縣水利(水務)局有關人員組成檢查組,對金沙江下游烏東德、白鶴灘水電站開展了水土保持監督檢查。

                2017年5月9日,水利部辦公廳以辦水保函〔2017〕478號文印發了《關于全國水土保持信息化工作2015-2016年實施計劃完成情況的通報》,云南省牟定縣生產建設項目“天地一體化”監管示范成果考核被水利部評定為優。

                2017年6月16日,省水利廳在保山市隆陽區召開了全省水土保持現場推進會議。省水利廳廳長劉剛出席會議并講話,副廳長和俊在會議上作報告。

                2017年6月17日,省水保監測總站組織黨員干部赴施甸縣姚關鎮楊善洲林場參觀學習,重溫入黨誓詞。

                2017年6月19日至23日,水利部珠江水利委員會對云南省2017年中央投資安排的水土保持重點工程進行了第一次督查。本次督查內容重點為2017年國家水土保持重點工程進展情況、2016年國家水土保持重點工程督查發現問題的整改落實情況等。

                2017年6月20日至21日,省水保監測總站參加水利部水土保持監測中心組織召開的全國水土保持監測工作協作會,并作了典型交流發言。

                2017年6月21日至23日,長江委水土保持局聯合云南省水利廳,以及項目所涉及的臨滄市、普洱市、滄源縣、瀾滄縣水務局有關人員組成檢查組,對云南滄源瓦山機場、瀾滄景邁機場項目開展了水土保持監督檢查。

                2017年6月28日,省水利廳副廳長和俊率隊檢查勐??h勐邦水庫水土保持監測站建設管理工作。

                2017年7月3日,云南省水利廳以云水?!?017〕38號文印發了《云南省“十三五”水土保持規劃》,為全面推進新時期全省水土保持工作提供依據。

                2017年7月6日,云南省水利廳以云水?!?017〕41號文印發了《關于加強水土保持監測工作的通知》,為全面做好全省水土保持監測工作提出明確目標任務和具體措施。

                2017年7月6日,云南省水利廳以云水?!?017〕42號文印發了《云南省水土保持信息化工作2017-2018年實施計劃》,進一步明確了2017-2018年水土保持信息化工作的目標、主要任務、進度要求和工作計劃。

                2017年7月27日至28日,省水保監測總站在大理市舉辦了全省水土保持監測站點監測技術及資料整編培訓班,全省16個州(市)水土保持監測分站及43個監測站點相關人員共80余人參加培訓。

                2017年8月15日,云南省水利廳以云水?!?017〕68號文印發了《云南省水土保持監測實施方案(2017-2020年)》,為切實加強水土保持監測工作提供保障。

                2017年9月4日至8日,省水利廳副廳長和俊率廳水土保持處檢查組深入臨滄市、大理州檢查指導水土保持重點工程建設情況。

                2017年9月19日,云南省物價局、財政廳、水利廳聯文印發了《關于水土保持補償費收費標準的通知》(云價收費〔2017〕113號),自發文之日起我省水土保持補償費征收按照新的收費標準執行。

                2017年9月20日,云南省水利廳以云水?!?017〕74號文印發了《云南省水土流失調查成果公告(2015年)》,為全省開展水土流失防治工作提供科學依據。

                2017年9月26日,云南省水利廳在玉溪市紅塔區召開云南省水土保持“天地一體化”監管示范工作啟動暨培訓會議,玉溪市、縣(區)水利局分管水土保持工作領導、水保辦負責人、技術骨干共50人參加培訓。

                2017年10月22日至24日,水利部水土保持司蒲朝勇司長、云南省水利廳副廳長和俊一行6人到臨滄督導檢查水土保持重點工程建設進展情況及水土保持監測和信息化工作。

                2017年10月30日至11月2日,水利部珠江水利委員會對我省2017年中央投資安排的水土保持重點工程進行了第二次督查。本次督查內容重點為中央投資計劃執行、工程建設管理、項目資金整合、信息管理系統應用、2018年項目前期、項目區群眾收益等。

                2017年11月14日至15日,水利部水保監測中心一行四人調研云南水土保持監測和信息化工作。

                2017年11月20日,云南省水利廳以云水?!?017〕97號文印發了《轉發水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收文件的通知》,并提出了五條貫徹落實要求,進一步規范了生產建設項目水土保持設施自主驗收工作。

                2017年11月21日,云南省水利廳以云水?!?017〕99號文印發了《云南省水土保持規劃(2016-2030年)》,為繼續做好全省水土保持工作提供了強有力的保障。

                2017年11月29日至30日,云南省紅塔區、澄江縣、富源縣、宣威市、雙柏縣5個典型監測點2017年年度監測成果通過珠江流域水土保持監測中心站組織的成果審查。

                2017年12月9日至10日,云南省大姚縣、晉寧區、元謀縣3個典型監測點2017年度監測成果通過了長江流域水土保持監測中心站組織的成果驗收。

                2017年12月22日,云南省水利廳以云水?!?017〕108號文下發了關于進一步加強和規范生產建設項目水土保持監測工作的通知,對做好水土保持監測工作提出明確要求。

                2017年12月26日,云南省水利廳以云水?!?017〕109號文、云水?!?017〕110號文分別批復《云南省水土保持監測規劃》、《云南省水土流失動態監測規劃》,為繼續做好全省水土保持監測工作提供了頂層設計。

                2016年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2017-12-01 10:23    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將我省2016年水土保持情況予以公報。

                目 錄

                 

                第一部分 綜述 01

                第二部分 水土流失監測情況04

                1、典型監測點水土流失觀測結果 04

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果 08

                第三部分  水土流失防治情況 11

                1、全省水土流失治理總體情況 11

                2、水土保持重點工程實施情況 11

                3、水土保持生態修復工程實施情況 16

                4、防治效果 16

                第四部分 生產建設項目水土保持 18

                1、水土保持方案審批管理情況 18

                2、生產建設項目水土保持設施驗收及監督檢查情況 19

                第五部分 重要水土保持事件 20

                 

                第一部分 綜述

                2016年是“十三五”的開局之年,全省各級水行政主管部門認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》和《云南省水土保持條例》,積極踐行新的治水思路,以爭當全國生態文明建設排頭兵為目標,全面做好預防保護、綜合治理、生態修復、監測評價等各項工作,全力加快水土流失防治步伐,改善生態環境,奮力開創云南“十三五”水土保持工作新局面。

                水土流失綜合治理繼續推進。2016年全省共完成水土流失綜合治理面積4729.22平方公里,水利部門完成治理面積271.93平方公里,國家水土保持重點工程建設完成投資2.62億元。坡耕地水土流失綜合治理工程、國家農業綜合開發水土保持項目和國家水土保持重點工程繼續推進,圓滿完成了年度各項建設任務。2016年實施的34項國家水土保持重點工程中,在4個連片特困貧困縣安排了29個項目,安排資金21010萬元,其中中央投資15545萬元,省級投資5465萬元,所有項目進展順利。治理工程緊密結合農業產業結構調整,大力扶持特優產業的發展和農業產業化經營,促進了項目區生態環境的治理改善,促進了農業增產、增效、提質和農民增收,實現了生態效益和經濟效益的雙贏。

                水土保持基礎工作科學開展。編制完成了《云南省“十三五”水土保持規劃》、《云南省水土保持規劃(2016-2030年)》及云南省水土流失重點預防區和重點治理區“兩區”劃分等一批重要規劃;開展了《云南省坡耕地水土保持綜合治理工程專項建設方案2016-2020年)》《云南利用世界銀行貸款開展貧困地區小流域生態恢復項目可行性研究報告》編制工作。

                水土保持改革創新取得新進展。積極探索水土保持工程建設管理新機制,充分發揮群眾的知情權、參與權、監督權、評價權,調動群眾的積極性,按“誰受益、誰建設、誰管理”的原則,率先在坡耕地治理、農發項目推行群眾參與式設計,在全省水土保持建設領域開展村民自主建設模式試點工作,村民參與式管理取得了新的進展,積累了寶貴的經驗,在全省水利參與式改革中起到了很好的帶頭示范作用。

                水土流失預防監督不斷加強。全面落實水土保持“三同時”制度,全省共審批生產建設項目水土保持方案2142個,其中省級158個,州(市)級403個,縣級1581個。驗收生產建設項目水土保持設施工程618個,其中省級128個,州(市)級182個,縣級308個。全省收繳水土保持設施補償費16327.8萬元,其中省級征收補償費10690萬元。各級進行水土保持執法檢查3665次,檢查項目3852個,查處水土流失違法案件218起。

                國策宣傳取得新突破。安排部署全省水土保持法施行六周年宣傳紀念活動?!吨袊麍蟆房橇?篇專訪和3篇文章連續報導云南水土流失治理成效,《云南日報》刊登云南“十二五”水土流失治理紀實,省廳制作水土保持公益廣告在云南電視臺一套黃金時段播放。不斷擴大進黨校試點范圍。大理州、楚雄州主動申請并全面開展水土保持宣傳教育進黨校試點工作,全省由曲靖市、文山州2個試點州(市)擴大到4個州(市)。通過州(市)水務局積極協調、大力推進,黨校把水土保持列入黨校課程,2016年4所黨校共培訓20期3580人次。

                生態修復工程成效顯著。發改、林業、農業、國土資源、財政等有關部門配合協作,通過天然林保護、退耕環林、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作。全年共實施生態修復面積2637.96平方公里。

                水土保持監測工作取得突破。主動適應水土流失防治新要求,抓牢監測站網建設和動態監測兩個作重點,不斷提升監測能力。2016年全省水土保持監測工作投入1515萬元,位居全國前列。通過遙感獲得了最新的精度較高的到縣、到州市、到流域的全省水土流失狀況成果。依法發布《2015年云南省水土保持公報》。組織編制完成《全省水土保持監測規劃》指導“十三五”監測工作。開工新建7個和改造升級14個監測站點,全省監測站點數量增加到48個。常態化開展監測技術培訓、汛前安全檢查、年度監測數據整編,多措并舉保證監測站網的正常運行,科學監測。水土保持管理信息系統初步構建投入運行。完成268個生產建設項目的監測實施計劃備案,實行監測單位監測業績季通報制,督促建設單位和監測單位依法依規開展水土流失監測。監測站點運行管理經費等6項監測經費納入省級財政項目支出定額標準體系進行管理,在建立水土保持監測經費投入長效機制上實現重大跨越。楚雄州牟定縣水土保持監測“天地一體化”監管示范工作成果被水利部評定為全國第二名,為全省運用遙感技術提高監管效率積累了經驗。采購安裝4套徑流小區自動監測系統、2套卡口站自動監測系統和2架無人機,監測新技術應用有進展。

                 

                第二部分 水土流失監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點、大春河示范園監測點、富源石壩徑流場列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2016年度監測成果如下:

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省水土流失治理總體情況

                2016年全省主要開展了坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點工程、國家農業綜合開發水土保持項目、巖溶地區石漠化綜合治理工程和省級自行安排的治理工程。全省共完成水土流失治理面積4729.22平方公里,其中修建基本農田4.25萬公頃,營造水土保持林10.78萬公頃,經濟果木林3.68萬公頃,種草3.96萬公頃,封育治理15.74萬公頃,其它8.87萬公頃,興建小型水利水保工程2.50萬處(座、口、個)。

                2、水土保持重點工程實施情況

                (1)坡耕地水土流失綜合治理工程

                2016年,國家下達云南省坡耕地水土流失綜合治理工程12項,涉及8個州(市)12個縣(市、區)的12條小流域,項目總投資13750萬元,其中中央投資11000萬元,省級配套1375萬元,州、市級配套1375萬元,計劃治理坡改梯水土流失面積3.93萬畝。截至2016年12月底,項目主體建設任務已經基本完成。

                昌寧縣五甲坡小流域坡耕地水土流失治理工程

                (2)國家水土保持重點工程

                2016年,國家下達我省國家水土保持重點治理工程12項,涉及12個州(市)12個項目縣(市、區),項目總投資6818萬元,其中中央投資4745萬元,省級配套1200萬元,州、市、縣級共配套873萬元,計劃治理水土流失面積135.57平方公里。截至2016年12月底,項目主體建設任務已經基本完成。

                (3)2016年國家農業綜合開發水土保持項目

                2016年,國家下達云南省國家農業綜合開發水土保持項目10項,涉及2個州(市)10個項目縣(市、區),項目總投資5670萬元,其中中央投資3500萬元,省級配套1680萬元,州市級配套98萬元,縣級配套42萬元,群眾自籌資金350萬元,計劃治理水土流失面積100平方公里。截至2016年12月底,項目主體建設任務已經基本完成。

                (4)巖溶地區石漠化綜合治理工程

                2016年中央下達我省45個縣巖溶地區石漠化綜合治理工程資金49500萬元,其中中央預算內資金45000萬元,地方配套4500萬元。計劃實施綜合治理面積1764平方公里。主要實施封山育林、人工造林、草地建設、草種基地建設、青貯窖建設、坡改梯、灌(排)設施配套、溝道整治工程、谷坊、沉沙池、蓄水池、水窖、田間生產道路建設等措施。截至2016年12月底,已完成875.33平方公里的治理任務。

                (5)其他國家水土保持重點工程

                為加快我省水土流失治理,建設生態云南,綠色云南,2016年國家加大對我省的水土流失治理支持力度,通過發改、農業、國土、林業、環保等部門實施了新一輪退耕還林等建設項目,共完成治理面積3581.96平方公里。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                我省始終堅持尊重規律、科學防治的原則,充分發揮大自然的自我調節能力,輔以一定的人工措施,逐步修復受損生態系統的結構和功能。加強與林業、農業、國土資源等有關部門的協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化,全年共新實施生態修復面積2637.96平方公里。

                4、防治效果

                2016年全省實施的各項水土保持措施發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量3659.87萬噸,增加降水有效利用量71874.87萬立方米,增加經濟收入8.89億元,受益人口146.03萬人,脫貧人數13.96萬人,解決人飲12.05萬人。

                第四章 生產建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2016年我省共審批生產建設項目水土保持方案2142個,其中省級158個,州(市)級403個,縣級1581個。計劃投入水土保持資金296.6億元,防治責任范圍86428.8公頃,設計攔擋棄土棄渣49726.3萬立方米。

                2016年省水利廳審批各類生產建設項目水土保持方案158個,其中:交通72個,能源29個,水利環保27個,礦產資源12個,社會事業5個,其它13個。

                省水利廳2016年審批生產建設項目各行業比例

                2、生產建設項目水土保持設施驗收及監督檢查情況

                2016年全省驗收生產建設項目水土保持設施工程618個,其中省級128個,州(市)、縣級490個。全省收繳水土保持設施補償費16327.8萬元,其中省級征收補償費10690萬元。各級進行水土保持執法檢查3665次,檢查項目3852個,查處水土流失違法案件218起。

                第五部分 重要水土保持事件

                2016年2月22日,云南省水利廳發文安排新《水土保持法》施行五周年宣傳活動。

                2016年3月2日,省水利廳黨組書記劉剛同志到省水保監測總站調研指導工作。

                2016年3月10日,云南省水利廳發文安排強化依法行政進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作。

                2016年3月15日,云南瀾滄江小灣水電站工程、云南瀾滄江功果橋水電站工程被水利部評為2015年度國家水土保持生態文明工程。

                2016年3月22-31日,省水利廳制作了水土保持宣傳公益廣告,連續10天在云南衛視晚7點新聞聯播之前播放。

                2016年3月24日,《云南日報》刊登了題為《綜合施策保水土 建設屏障山川秀》宣傳文章。

                2016年4月14日,長江上游水土保持委員會第十六次會議在昆明召開,云南省省長陳豪致辭,長江上游水土保持委員會主任委員、四川省省長尹力作工作報告,副主任委員、水利部副部長劉寧講話。

                2016年5月24-27日,珠江水利委員會水土保持監測中心站楊健新副主任帶隊,對我省水土保持監測工作進行調研。

                2016年6月7日,省水利廳發文開展2016年度生產建設項目水土保持監督檢查工作。

                2016年6月13-16日,珠江委對云南省2016年國家農業綜合開發水土保持項目、坡耕地水土流失綜合治理工程進行了督查。

                2016年6月29日,省水利廳在文山州硯山縣召開了全省水土保持現場推進會議。省水利廳黨組書記劉剛出席會議并講話,副廳長和俊在會議上作工作報告。

                2016年6月30日,省水利廳黨組成員和俊副廳長帶領水保處、水??傉靖刹柯毠ど钊敕鲐毠話煦^聯系縣西疇開展“掛包幫”“轉走訪”回訪工作。

                2016年6月30日-7月1日,國家發展和改革委員會、水利部對玉溪易門縣坡耕地水土流失綜合治理工程實施情況進行評估。

                2016年7月4日,省水利廳發文布置關于進一步加強省級生產建設項目水土保持方案變更管理工作。

                2016年7月5-6日,省水保監測總站在晉寧縣舉辦了2016年全省水土保持監測點監測技術培訓班,全省16個州市水土保持監測相關人員共80余人參加了培訓。

                2016年7月5日,省水利廳組織開展了“省市聯動綠化昆明共建春城”義務植樹活動。

                2016年7月21-22日,省水利廳在昆明市舉辦了國家水土保持工程項目管理系統和國家農業綜合開發數據管理系統培訓工作。

                2016年8月25日,《云南省2015年土壤侵蝕遙感調查報告》通過省水利廳組織的專家評審。

                2016年9月10日,省水利廳發文開展水土保持執法檢查的緊急通知,對全省九大高原湖泊及重要飲用水源徑流區范圍內的所有礦山項目(含采石場)進行全面排查,并分五個組由廳領導帶隊開展了實地抽查。

                2016年9月28日,長江委水土保持局聯合云南省水利廳組成檢查組,對我省部批6條公路項目開展水土保持監督檢查工作。

                2016年9月30日,省水利廳發文開展水土保持綜合治理重點工程竣工驗收工作,對全省2011-2015年度實施的國家水土保持重點治理工程項目開展竣工驗收。

                2016年10月13日,全省2015年度水土保持監測點監測資料整編成果、云南省水土保持管理信息系統二期工程通過省水保監測總站組織的專家組驗收。

                2016年10月21日,省水利廳在昆明召開了云南省生產建設項目方案編制和監測評估座談會。

                2016年10月26-27日,水利部副部長劉寧到云南省督導檢查水土保持重點工程建設進展情況。

                2016年11月14-18日,珠江委對云南省2016年國家水土保持重點工程進行督查。

                2016年11月19日,《云南省水土保持規劃(2016-2030年)》通過了云南省水利廳組織的專家審查。

                2016年12月6日,省紀委駐省水利廳紀檢組長肖治平同志到省水保監測總站調研指導工作。

                2016年12月13日,省財政廳 省發展和改革委員會 省水利廳 中國人民銀行昆明中心支行轉發了水土保持補償費征收使用管理辦法的通知。

                2015年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2016-12-01 10:20    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將我省2015年水土保持情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2015年,全省各級水土保持部門認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》和《云南省水土保持條例》,加快實施“興水強滇”戰略,積極探索落實全面深化水利改革要求,結合新形勢下水土保持工作的新思路、新機制和新舉措,改進工作方法、轉變工作思路、突出工作重點,扎實推進水土保持各項工作,水土保持工作取得了顯著成效。

                水土流失綜合治理繼續推進。2015年全省共完成水土流失綜合治理面3488.44平方公里,水利部門完成治理面積175.56平方公里,水土保持重點工程建設完成投資2.22億元。坡耕地水土流失綜合治理工程、國家農業綜合開發水土保持項目、水土流失重點治理工程繼續推進,圓滿完成各項建設任務。治理工程緊密結合農業產業結構調整,大力抉持特優產業的發展和農業產業化經營,促進了項目區生態環境的治理改善,促進了農業增產、增效、提質和農民增收,實現了生態效益和經濟效益的雙贏。

                水土保持基礎工作科學開展。開展了《云南省水土保持規劃》、完成了《云南省“十三五”水土保持專項規劃》,編制了《云南省水土保持重點工程參與式管理工作指南》,開展了《云南省利用世界銀行貸款貧困地區小流域生態恢復項目可行性研究》編制工作,云南省土壤侵蝕現狀遙感調查工作進展順利。為我省科學開展水土保持工作提供了依據,建立了項目庫,為爭取各方資金打牢了基礎。

                水土保持改革創新取得新進展。積極探索水土保持工程建設管理新機制,充分發揮群眾的知情權、參與權、監督權、評價權,調動群眾的積極性,按“誰受益、誰建設、誰管理”的原則,率先在坡耕地治理、農發項目推行群眾參與式設計,2015年起,在全省水土保持建設領域幵展村民自主建設模式試點工作,村民參與式管理取得了新的進展,提高了建設效率。積累了寶貴的經驗,在全省水利參與式改革中起到了很好的帶頭示范作用。

                水土流失預防監督不斷加強。全面落實水土保持“三同時”制度,2015年全省共審批開發建設項目水土保持方案2005個,其中省級119個,州(市)級353個,縣級1533個。驗收生產建設項目水土保持設施工程541個,其中省級93個,州(市)級141個,縣級307個。全省收繳水土保持設施補償費21436.9萬元,其中省級征收補償費16000萬元。各級進行水土保持執法檢查3726次,檢查項目4104個,查處水土流失違法案件168起。

                生態修復工程成效顯著。水利、林業、農業、國土資源等有關部門配合協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作。全年共實施生態修復面積511.98平方公里。

                水土保持監測工作取得突破。編制完成了《云南省水土保持監測站網建設實施方案》并獲省水利廳批準實施,新建6個監測站和更新改造7個現有監測站。制定了《云南省水土保持監測站建設典型設計》、《云南省水土保持監測站點運行管理辦法(試行)》、《云南省生產建設項目水土保持監測持證單位監測工作考核實施細則(試行)》和《云南省水土保持監測點觀測數據整編方案(試行)》。水土保持管理信息系統一期工程完工驗收正式投入運行,啟動了水土保持管理信息系統二期工程建設。全年促成開展監測項目572件,完成了58個生產建設項目監測實施計劃論證,完成了2014年度監測數據整編。認真組織開展了《云南水土保持植物分布特征及營林技術研究項目》和《云南省土壤侵蝕量和輸出量及土壤侵蝕發生發展研究項目》兩個科研課題。開展了3次水土保持監測點監測技術培訓工作,編制印發了《云南省2014年水土保持公報》。開展了水土保持方案編制資格證書變更、延續、年度審核及日常管理工作,按要求組織水土保持中介機構登記入駐云南省投資審批中介超市。2015年我省水土保持監測工作投入資金965.98萬元,是水土保持監測工作投資最多,力度最強,效果最明顯的一年,實現了“十二五”的圓滿收官。

                第二部分 土流失監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點、大春河示范園監測點、富源石壩徑流場列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2015年度監測成果如下:

                3、云南省坡耕地水土流失綜合治理工程(二期)水土保持監測頃目

                2011年12月云南省水利廳在云縣張畢山、昌寧縣馬桑林洼、東川區拖潭溝、宣威市吉科、水富縣羅灣、雙柏縣麻栗樹、西盟縣秧洛河七縣(市、區)小流域坡耕地水土流失綜合治理工程(二期)7條小流域同步開展水土保持監測工作,水土保持監測工作由省水土保持生態環境監測總站牽頭,省水文水資源局及下屬臨滄、保山、昆明、曲靖、昭通、楚雄、普洱七個分局受省水土保持生態環境監測總站的委托組織實施。監測工作于2014年6月全面完成了野外監測及監測數據分析整理工作,2015年1月編制完成了《云南省坡耕地水土流失綜合治理工程(二期)水土保持監測與評價報告》。

                (1)模擬降雨試驗的減蝕效益評價

                云南省坡耕地水土流失綜合治理工程(二期)人工模擬降雨試驗于2011年12月開始,在云縣張畢山、昌寧縣馬桑林洼、東川區拖潭溝、宣威市吉科、水富縣羅灣等5個小流域按照設計降雨量共完成了人工模擬降雨試驗59場次,其中,共有41場人工模擬降雨試驗產流,有18場人工模擬降雨試驗不產流。

                五個項目區坡地小區產流人工模擬降雨試驗共29場次,平均土壤侵蝕強度64.45t/km²;梯地小區產流人工模擬降雨試驗共12場次,平均土壤侵蝕強度14.37t/km²。從五個項目區人工模擬降雨試驗結果來看,坡耕地改梯地均取得了不同程度的減蝕效益。

                (2)自然降雨觀測的減蝕效益評價

                云南省坡耕地水土流失綜合治理工程(二期)自然降雨觀測于2012年和2013年雨季開始,在云縣張畢山、昌寧縣馬桑林洼、東川區拖潭溝、宣威市吉科、水富縣羅灣等5個小流域共完成了自然降雨觀測158場次,但云縣張畢山小流域4個小區5次共20場次自然降雨觀測均為不產流,故僅對其他四個項目區的138場次自然降雨觀測進行減蝕效益統計分析。

                四個項目區125場次坡地小區平均土壤侵蝕強度23.5t/km²;13場次梯地小區自平均土壤侵蝕強度0.23t/km2。由此可見坡改梯減蝕效益顯著。

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2015年全省主要開展了坡耕地水土流失綜合治理工程、國家衣業綜合開發水土保持項目等國家重點工程、中央預算內水土保持重點小流域治理工程、巖溶地區石漠化綜合治理工程和省級自行安排的治理工程。全省共完成水土流失防治面積3488.44平方公里,其中修建基本農田3.74萬公頃,營造水土保持林3.29萬公頃,經濟果木林0.63萬公頃,種草0.65萬公頃,封育治理10.76萬公頃,其它15.83萬公頃,興建小型水利水保工程4.89萬座(口、個)。

                2、重點工程實施情況

                2015年,水土保持重點工程下達投資22170萬元,其中中央預算內投資16700萬元,省級配套3340萬元,州(市)級配套1780萬元。截止2015年12月底,項目巳經完成主體工程的90%。

                (1)水土流失重點治理工程

                2015年水土流失重點治理工程共15項,工程涉及全省14個州(市)15個縣(市、區)的15條小流域,可綜合治理水土流失面積37平方公里。共下達該項目總投資1500萬元(其中中央投資1200萬元,省級配套160萬元,州(市)、縣級共配套140萬元)。截至12月底,項目主體建設任務已經基本完成。

                (2)坡耕地水土流失綜合治理工程

                云南省2015年坡耕地水土流失綜合治理工程共有14個項目,計劃治理水土流失面積28.6平方公里,計劃總投資15000萬元,其中中央投資12000萬元,省級財政配套1500萬元,州(市)級財政配套1500萬元。截至12月底,項目主體建設任務已經基本完成。

                (3)2015年國家農業綜合開發水土保持項目

                云南省2015年國家農業綜合幵發水土保持項目計劃治理水土流失面積101.73平方公里。計劃總投資5670萬元,其中中央投資3500萬元,省級財政配套1680萬元,州(市)級財政配套98萬元,縣級財政配套42萬元,群眾投勞折資350萬元。截至12月底,項目主體建設任務巳經基本完成。

                (4)巖溶地區石漠化綜合治理工程

                2015年中央下達我省65個縣巖溶地區石漠化綜合治理工程資金51950萬元,其中中央預算內資金40950萬元,地方配套11000萬元。實施綜合治理面積1974.69平方公里。主要實施封山育林、人工造林、草地建設、棚圈建設、青貯窖建設、飼草機械配套、坡改梯、灌(排)設施配套、田間生產道路建設等措施。截至2015年12月底,巳完成62%的治理任務。

                (5)其它國家水土保持重點工程

                為加快我省水土流失治理,建設生態云南,綠色云南,2015年國家加大對我省的水土流失治理支待力度,通過發改、衣業、國土、林業等部門實施了鞏固退耕還林成果水土保持項目、重點退耕還林地區基本口糧田建設項目等。共完成冶理面積1346.42平方公里。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                我省始終堅持尊重規律、科學防治的原則,充分發揮大自然的自我調節能力,輔以一定的人工措施,逐步修復受損生態系統的結構和功能。加強與林業、農業、國土資顏等有關部門的協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展衣村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化,全年共新實施生態修復面積511.98平方公里。

                4、防治效果

                2015年全省實施的各項水土保持措施發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;疽绿?、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量3344.8萬噸,增加降水有效利用量63775萬立方米,增加經濟收入9.08億元,受益人口111.56萬人,脫貧人數11.27萬人,解決人飲12.02萬人。

                第四部分 生產建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2015年我省共審批生產建設項目水上保持方案2005個,其中省級119個,州(市)級353個,縣級1533個。設計投入水土保持資金93.12億元,防治責任范圍72161.3公頃,設計攔擋棄土棄渣35800.4萬立方米。

                2015年省水利廳審批水土保持方案119個,其中:交通29個,水利環保25個,能原23個,社會事業20個,礦產資源13個,其它9個。

                2、生產建設項目水土保持設施驗收及監督檢查情況

                2015年全省驗收生產建設項目水土保持設施工程541個,其中省級93個,州(市)級141個,縣級307個。全省收繳水土保持設施補償費21436.9萬元,其中省級征收補償費16000萬元。各級進行水土保持執法檢查3726次,檢查項目4104個,查處水土流失違法案件168起。

                2014年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2015-12-01 10:18    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將我省2014年水土保持情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2014年,全省各級水土保持部門認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》和《云南省水土保持條例》,圍繞省委、省政府一系列重大水利決策,主動適應新常態,積極探索實踐,開拓創新,扎實工作,水土保持工作取得顯著成效。

                水土流失綜合治理加快推進。2014年全省共完成水土流失綜合治理面積3530平方公里,水利部門完成治理面積190.6平方公里,完成投資2.3億元。坡耕地水土流失綜合治理工程、國家農業綜合開發水土保持項目、水土流失重點治理工程有序推進,圓滿完成各項建設任務。治理工程緊密結合農業產業結構調整,大力扶持特優產業的發展和農業產業化經營,促進了項目區生態環境的治理改善,促進了農業增產、增效、提質和農民增收,實現了生態效益和經濟效益的雙贏。

                水土保持基礎工作科學開展。2014年編制完成《云南省坡耕地水土流失綜合治理規劃》、《云南省生態清潔型小流域建設規劃》、《國家農業綜合開發水土保持項目云南省實施規劃(2014-2019年)》等一批規劃。開展了《云南省水土保持規劃》、《云南省水土保持重點治理工程實施規劃》,啟動了云南省2014年土壤侵蝕現狀遙感調查工作。完成《云南省利用世界銀行貸款水土保持生態清潔型小流域建設項目概念書》、《云南省利用世界銀行貸款水土保持生態清潔型小流域建設項目建議書》編制工作。為我省科學開展水土保持工作提供了依據,建立了項目庫,為爭取各方資金打牢了基礎。

                水土保持改革創新取得新進展。積極探索水土保持工程建設管理新機制,充分發揮群眾的知情權、參與權、監督權、評價權,調動群眾的積極性,按“誰受益、誰建設、誰管理”的原則,率先在坡耕地治理、農發項目推行群眾參與式設計,群眾參與式建設,群眾參與式管理模式,積累了寶貴的經驗,在全省水利參與式改革中起到了很好的帶頭示范作用。

                水土流失預防監督不斷加強。省人大常委會審議通過《云南省水土保持條例》,并于2014年10月1日起施行,為我省水土保持工作提供了強有力的法律保障。全面落實水土保持“三同時”制度,全省共審批開發建設項目水土保持方案2006個。開展監督執法專項行動,檢查督查3780個生產建設項目,查處水土流失違法案件116起。驗收生產建設項目水土保持設施584個。全省征收水土保持補償費1.01億元。順利完成第二批50個水土保持監督管理能力建設縣。全省通過播放水土保持公益廣告、印制宣傳畫、召開座談會等方式,開展新水土保持法宣傳紀念活動。

                生態修復工程成效顯著。水利、林業、農業、國土資源等有關部門配合協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作。全年共實施生態修復面積6000平方公里。

                水土保持監測穩步推進。加快監測網絡建設。新建成2個監測點和改造1個監測點,使現有監測站點數量達到36個。編制完成《云南省水土保持監測站網建設實施方案》,并獲得省水利廳審查審批。各項監測工作順利開展,36個監測點持續開展日常監測,完成2013年度監測數據整編。云南省巖溶區國家農業綜合開發項目水土流失綜合治理水土保持監測抓緊開展。坡耕地水土流失綜合治理兩期12個項目縣的水土保持監測工作完成并取得實效。嚴格執行生產建設項目水土保持監測合同備案制,監測成果季報、年報制和監測設計與實施計劃論證制,全省共有562個生產建設項目開展了監測工作。水土保持管理信息系統第一期工程已完成投入試運行。

                習近平總書記在云南考察期間對云南提出了生態文明建設排頭兵的新任務,我省生態文明建設面臨歷史的難得機遇和挑戰。讓我們在新的起點上奮力推進水土流失防治工作跨越式發展,力爭當生態文明建設排頭兵,建設美麗云南作出新的更大的貢獻。

                第二部分 水土流失監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點、大春河示范園監測點、富源石壩徑流場列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2014年度監測成果如下:

                3、水文站點水土保持監測情況

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2014年全省主要開展了中央預算內水土保持重點小流域治理工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、巖溶地區石漠化綜合治理工程、國家農業綜合開發水土保持項目等國家重點工程和省級自行安排的治理工程。全省共完成水土流失防治面積3530平方公里,其中修建基本農田3.76萬公頃,營造水土保持林5.57萬公頃,經濟果木林8.60萬公頃,種草0.34萬公頃,封育治理13.01萬公頃,其它4.02萬公頃,興建小型水利水保工程2.02萬座(口、個)。

                截至2014年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積6.73萬平方公里,其中修建基本農田59.66萬公頃,營造水土保持林200.81萬公頃,經濟果木林110.42萬公頃,種草10.74萬公頃,封育治理218.13萬公頃,其他73.04萬公頃。修建小型水利水保工程43.43萬座(口、個)。

                2、重點工程實施情況

                (1)中央預算內水利基本建設投資重點小流域治理工程

                2014年中央安排我省水土保持重點小流域治理工程25項,總投資2500萬元,其中中央預算內投資2000萬元,省級配套260萬元,州(市)、縣級配套240萬元。工程涉及全省15個州市的25條小流域,規劃綜合治理水土流失面積62.5平方公里。截至2014年12月底,工程全面開工建設,進展順利,已完成70%的治理任務,預計2015年5月完工。

                (2)坡耕地水土流失綜合治理試點工程

                在中央的大力支持下,我省12個坡耕地水土流失綜合治理工程立項建設??偼顿Y15000萬元,其中中央投資12000萬元,省級配套1500萬元,州市級配套1500萬元。計劃完成坡改梯水土流失綜合治理面積4.29萬畝。截至2014年12月底,工程共完成坡改梯3萬畝,占計劃的70%,計劃2015年4月完成治理任務。

                (3)國家農業綜合開發水土保持項目

                國家水利部和國家農業綜合開發辦公室的批復我省宣威市等10個縣的巖溶區農業綜合開發水土流失綜合治理工程實施方案。2014年下達專項資金5670萬元,其中中央投資3500萬元,地方配套2170萬元。計劃開展102.52平方公里水土流失綜合治理面積。截至2014年12月底,已完成65%的工程量。

                (4)巖溶地區石漠化綜合治理工程

                2014年中央下達我省65個縣巖溶地區石漠化綜合治理工程資金57154.69萬元,其中中央預算內資金45500萬元,地方配套11654.69萬元。實施綜合治理面積2299.71平方公里。主要實施封山育林、人工造林、草地建設、棚圈建設、青貯窖建設、飼草機械配套、坡改梯、灌(排)設施配套、田間生產道路建設等措施。截至2014年12月底,已完成56%的治理任務。

                (5)其他國家水土保持重點工程

                為加快我省水土流失治理,建設生態云南,綠色云南,2014年國家加大對我省的水土流失治理支持力度,通過發改、農業、國土、林業等部門實施了鞏固退耕還林成果水土保持項目、重點退耕還林地區基本口糧田建設項目等。共完成治理面積1750.66平方公里。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                我省始終堅持尊重規律、科學防治的原則,充分發揮大自然的自我調節能力,輔以一定的人工措施,逐步修復受損生態系統的結構和功能。加強與林業、農業、國土資源等有關部門的協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化,全年共新實施生態修復面積6000平方公里。截至2014年底,累計實施生態修復面積296.09萬公頃。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2014年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量2996萬噸,增加降水有效利用量71240萬立方米,新修小型蓄水保土工程可新增蓄水量10770萬立方米,受益人口96.80萬人。

                (2)總體效果

                截至2014年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量3.5億噸,增加降水有效利用量34.1億立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容3.48億立方米,興修小型水利水保工程可新增蓄水量4.82億立方米。

                第四部分 生產建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2014年我省共審批開發建設項目水土保持方案2006個,比上年減少22.43%,其中省級178個,州(市)級375個,縣級1453個。設計投入水土保持資金82.35億元,防治責任范圍59504公頃,設計攔擋棄土棄渣76331萬立方米。

                2014年省水利廳審批水土保持方案178個,其中:礦產資源58個,交通47個,水利環保34個,能源22個,社會事業10個,其它7個。

                2、生產建設項目水土流失防治及監督檢查情況

                2014年全省驗收生產建設項目水土保持設施工程584個,其中省級120個,州市縣級464個。全省收繳水土保持設施補償費10130萬元,其中省級征收補償費5320萬元。各級進行水土保持執法檢查3782次,檢查項目4257個,查處水土流失違法案件116起。

                 

                2013年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2014-12-01 10:17    瀏覽次數:

                前  言

                發布水土保持監測公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將我省2013年水土保持情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2013年,我省水土保持工作在水利部及國家相關部門的關心支持下,在省委、省政府的正確領導下,各級水土保持部門認真學習領會“十八大”精神,以科學發展觀為指導,深入貫徹落實《水土保持法》和“興水強滇”戰略,緊緊圍繞預防監督、綜合治理、生態修復、監測評價四項重點工作,扎實推進水土保持生態環境保護和建設,全省水土保持工作取得顯著成效。

                預防監督工作取得新進展。一是監督管理能力建設持續推進。按照實施方案,我省全國第二批50個水土保持監督管理能力建設縣按計劃分步驟開展。加上第一批已完成的35個縣,監督管理能力建設縣達到85個。二是政策法規體系建設扎實推進。配合省政府出臺了《云南省人民政府關于進一步加強水土保持工作的意見》。起草《云南省水土保持條例》,經省政府法制辦審核和省政府常務會審議通過。力爭盡快出臺實施。開展了《云南省水土保持工程建設管理辦法》《云南省水土保持工程實施方案編制細則》等修訂工作。啟動了云南省水土保持補償費征收管理、生產建設項目水土保持方案、水土保持設施驗收、監測和評估等管理規定修訂工作。三是宣傳教育工作大力推動。布置和開展了一系列紀念新《水土保持法》頒布實施兩周年紀念活動。向各州市、縣印發了《中華人民共和國水土保持法》圖解10000張。3月1日至10日在云南電視臺黃金時段播放水土保持公益廣告。3月22日在《云南日報》上刊登了一篇題為《水土保持:建設生態屏障 托起美麗云南——云南繪藍圖實措施強保障加強水土保持工作》的文章。四是水土保持方案審查審批更加嚴格。注重現場核實,完善專家抽取制,規范方案審查審批程序。全省審批生產建設項目水土保持方案2582個,比上年度增加3.8%,其中省級536個,州(市)級465個,縣級1581個。按方案需投入水土保持防治資金164.02億元。五是水土保持監督執法更加深入。全省共開展水土保持執法檢查4336次,檢查項目5359個,查處水土流失違法案件122起。省水利廳組織對200個省級審批的易產生水土流失的水電、公路、鐵路、礦山等工程開展水土保持方案實施情況檢查,督促建設各方認真落實好“三同時”制度,實施好水保工程和防治措施。六是水土保持設施驗收率提高。全年共驗收生產建設項目水土保持設施工程538件,比上年度增加34%,其中省級134個,州(市)縣級404個。七是水土保持設施補償費征收力度加大。全省征收水土保持設施補償費1.1億元,其中省級征收補償費5420萬元,圓滿完成了目標任務。

                綜合治理實現新突破。一是中央預算內重點小流域治理穩步推進。2013年中央安排我省水土保持項目重點小流域治理23條,投資2500萬元,計劃治理面積62平方公里。二是坡耕地水土流失綜合治理投入力度加大。2013年中央加大對我省坡耕地水土流失綜合治理試點工程投入,全省12個項目縣立項建設,工程總投資15000萬元,其中,中央投資10000萬元。治理投資標準由2000元/畝提高到3500元/畝。三是國家農業綜合開發水土保持項目啟動建設。國家水利部和國家農業綜合開發辦公室批復我省宣威等8個縣的實施方案。該項目規劃總面積771平方公里,水土流失面積378平方公里,治理面積323平方公里,項目總投資18285萬元。2013年下達第一期專項資金5665.71萬元,其中中央投資3500萬元。計劃開展100平方公里水土流失綜合治理面積。項目建設全面啟動。四是巖溶地區石漠化綜合治理工程建設加快。2013年中央下達我省65個縣巖溶地區石漠化綜合治理工程資金56976萬元,其中中央預算內資金45500萬元,地方配套11476萬元。實施綜合治理面積2247.81平方公里。主要實施封山育林、人工造林、草地建設、棚圈建設、青貯窖建設、飼草機械配套、坡改梯、灌(排)設施配套、田間生產道路建設等措施。五是利用外資水土保持項目取得新進展??偨Y編寫實施水土保持世行貸款/歐盟贈款項目成功案例并入選世界銀行100個高質量的中國實踐案例,充實世界銀行案例圖書館,系統總結和梳理世界銀行在華合作項目成果和經驗,形成中國世界銀行項目案例庫。組織編制完成《云南省利用世界銀行貸款開展貧困地區小流域生態恢復項目概念書》,計劃在15個項目縣的水源區實施65條小流域生態恢復,計劃投資18.3億元,其中:擬申請世行貸款9.15億元,國內配套9.15億元。六是水土保持工程建管體制改革取得新突破。探索推行水土保持生態建設領域群眾全面、全過程參與,努力開創政府和社會各方力量協同推進水土保持生態文明建設的新局面。

                生態修復工程成效顯著。水利、林業、農業、國土資源等有關部門的配合協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化。全年共新實施生態修復面積6000平方公里。

                監測評價工作扎實推進。一是開展了水土流失動態監測工作。加強33個全國水土保持監測點運行管理,落實工作經費,建立完善運行管理制度,科學監測,采集監測數據。二是加強生產建設項目水土保持監測管理工作。督促項目建設單位嚴格落實水土保持監測工作,全省共有545個生產建設項目開展了監測工作。三是坡耕地治理項目水土保持監測工作取得實效。第一期5個項目縣、第二期7個項目縣監測工作已完成。監測成果將有效地指導我省坡耕地治理工作。四是農業綜合開發水土保持項目水土保持監測工作啟動開展。宣威市等8個項目縣監測工作與工程建設同步開展。五是積極開展九大高原湖泊水土流失監測。采用遙感手段,對瀘沽湖、程海、陽宗海、杞麓湖、異龍湖五湖和云龍水庫、漁洞水庫兩庫進行水土流失動態監測。六是加快監測網絡構建。洱海流域梅溪、瀾滄江流域小灣水電站庫區兩個新建監測點全面開工建設。將昆明市松華壩水庫水源區迤者小流域水土保持監測站納入省管理范圍。七是全省水土保持管理信息系統建設順利推進。第一期軟件設計工程已完成并投入試運行。八是發布了《云南省2012年水土保持公報》,并向水利部報送了《中國水土保持公報》云南省部分內容。

                水是基礎性的自然資源、戰略性的經濟資源和公共性的社會資源。加強水土保持生態建設,不僅直接關系到防洪安全、糧食安全、生態安全,更是破解資源環境約束、加快轉變發展方式、增強可持續發展能力的戰略選擇。黨的十八大把生態文明建設擺在突出位置,明確將“推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”作為生態文明建設的重要內容。我省水土流失防治任務艱巨,生態文明建設面臨歷史的難得機遇和挑戰,我們要認真貫徹落實黨的十八大精神和省委省政府“興水強滇”戰略,堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,加強水土保持各項工作,為全面建設小康社會、實現我省“兩強一堡”戰略目標而不懈努力。

                第二部分 水土流失監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2013年度監測成果如下:

                3、水文站點水土保持監測情況

                4、重點區域監測成果

                2013年我省開展了程海、瀘沽湖、杞麓湖、陽宗海、異龍湖五大高原湖泊和漁洞水庫、云龍水庫兩個重要水源地2894平方公里的水土流失動態監測,初步監測成果如下:

                程海流域土壤侵蝕圖

                瀘沽湖流域土壤侵蝕圖

                杞麓湖流域土壤侵蝕圖

                陽宗海流域土壤侵蝕圖

                異龍湖流域土壤侵蝕圖

                漁洞水庫徑流區土壤侵蝕圖

                云龍水庫徑流區土壤侵蝕圖

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2013年全省主要開展了中央預算內水土保持重點小流域治理工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、巖溶地區石漠化綜合治理工程、國家農業綜合開發水土保持項目等國家重點工程和省級自行安排的治理工程。全省共完成水土流失防治面積3250平方公里,其中修建基本農田3.84萬公頃,營造水土保持林6.39萬公頃,經濟果木林8.39萬公頃,種草1.10萬公頃,封育治理12.07萬公頃,其它0.71萬公頃,興建小型水利水保工程2.38萬座(口、個)。

                截至2013年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積6.38萬平方公里,其中修建基本農田55.90萬公頃,營造水土保持林195.24萬公頃,經濟果木林101.82萬公頃,種草10.40萬公頃,封育治理205.12萬公頃,其他69.02萬公頃。修建小型水利水保工程41.41萬座(口、個)。

                2、重點工程實施情況

                (1)中央預算內水利基本建設投資重點小流域治理工程

                2013年中央安排我省水土保持重點小流域治理工程23項,總投資2500萬元,其中中央預算內投資2000萬元,省級配套260萬元,州市級配套120萬元,縣級配套120萬元。工程涉及全省13個州市的23條小流域,規劃綜合治理水土流失面積62平方公里。截至2013年12月底,工程全面開工建設,進展順利,已完成65%的治理任務,預計2014年9月完工。

                (2)坡耕地水土流失綜合治理試點工程

                在中央的大力支持下,我省12個坡耕地水土流失綜合治理工程立項建設。治理投資標準由2000元/畝提高到3500元/畝??偼顿Y15000萬元,其中中央投資12000萬元,省級配套1500萬元,州市級配套1500萬元。計劃完成坡改梯水土流失綜合治理面積4.29萬畝。截至2013年12月底,工程共完成坡改梯17160畝,占計劃的40%,計劃2014年5月完成治理任務。

                (3)國家農業綜合開發水土保持項目

                國家水利部和國家農業綜合開發辦公室的批復我省宣威市等8個縣的巖溶區農業綜合開發水土流失綜合治理工程實施方案。2013年下達第一期專項資金5665.71萬元,其中中央投資3500萬元。計劃開展100平方公里水土流失綜合治理面積。截至2013年12月底,已完成55%的工程量。

                (4)巖溶地區石漠化綜合治理工程

                2013年中央下達我省65個縣巖溶地區石漠化綜合治理工程資金56976萬元,其中中央預算內資金45500萬元,地方配套11476萬元。實施綜合治理面積2247.81平方公里。主要實施封山育林、人工造林、草地建設、棚圈建設、青貯窖建設、飼草機械配套、坡改梯、灌(排)設施配套、田間生產道路建設等措施。截至2013年12月底,已完成46%的治理任務。

                (5)其他國家水土保持重點工程

                為加快我省水土流失治理,建設生態云南,綠色云南,2013年國家加大對我省的水土流失治理支持力度,通過發改、農業、國土、林業等部門實施了鞏固退耕還林成果水土保持項目、重點退耕還林地區基本口糧田建設項目等。共完成治理面積1692平方公里。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                我省始終堅持尊重規律、科學防治的原則,充分發揮大自然的自我調節能力,輔以一定的人工措施,逐步修復受損生態系統的結構和功能。加強與林業、農業、國土資源等有關部門的協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化,全年共新實施生態修復面積6000平方公里。截至2013年底,累計實施生態修復面積236.09萬公頃。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2013年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量3670萬噸,增加降水有效利用量66353萬立方米,新修小型蓄水保土工程可新增蓄水量10349萬立方,受益人口91.7萬人。

                (2)總體效果

                截至2013年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量3.2億噸,增加降水有效利用量26.98億立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容3.18億立方米,興修小型水利水保工程可新增蓄水量3.74億立方米。

                第四部分 生產建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2013年我省共審批生產建設項目水土保持方案2582個,比上年增加3.86%,其中省級536個,州(市)級465個,縣級1581個。設計投入水土保持資金164.02億元,防治責任范圍123016公頃,設計攔擋棄土棄渣40958萬立方米。

                2013年省水利廳審批水土保持方案536個,其中:煤礦155個,能源134個,環保65個,非煤礦山54個,交通52個,水利22個,市政20個,社會事業18個,其它16個。

                2、生產建設項目水土流失防治及監督檢查情況

                2013年全省驗收生產建設項目水土保持設施工程538個,其中省級134個,州市縣級404個。全省收繳水土保持設施補償費10977萬元,其中省級征收補償費5420萬元。各級進行水土保持執法檢查4336次,檢查項目5359個,查處水土流失違法案件122起。

                2012年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2013-11-27 17:50    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將我省2012年水土保持情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2012年,我省水土保持工作在省委、省政府的堅強領導下,在水利部及國家相關部門的關心支持下,各級水土保持部門以科學發展觀為指導,認真貫徹落實新《水土保持法》和“興水強滇”戰略,緊緊圍繞預防監督、綜合治理、生態修復、監測評價重點工作,扎實推進水土保持生態環境保護和建設,全省水土保持工作取得了顯著成效。

                預防監督工作全面加強。一是監督管理能力建設取得新進展。在順利完成全國第一批水土保持監督管理能力建設35個縣的基礎上,2012年我省又啟動了全國第二批水土保持監督管理能力建設50個縣,省級制定下發了實施方案并對每個縣補助了能力建設經費。二是地方法規配套加快推進。抓緊新《水土保持法》配套法規的修訂工作,完成起草并向省人民政府上報了《云南省水土保持條例(送審稿)》,力爭2013年出臺實施。啟動了水土保持設施補償費征收管理辦法修訂工作。三是宣傳教育工作進一步加強。2012年是新《水土保持法》施行一周年,省水利廳安排部署了宣傳貫徹工作,全省共發放宣傳材料12萬份,利用報紙和廣播電視等媒體宣傳180多次,書寫宣傳標語1200條,建立宣傳碑牌280塊。2012年3月1日,省水利廳、昆明市水務局和五華區人民政府在昆明市南屏步行街廣場聯合舉行學習貫徹新《水土保持法》宣傳教育活動。云南電視臺報道了我省水土保持坡耕地綜合治理試點工程建設的新聞,《云南日報》刊登了題為《昔日“三跑地”,今朝“聚寶盆”》的文章,宣傳我省水土保持坡耕地綜合治理試點工程建設取得的成效。四是水土保持方案審查審批進一步規范。建立完善省水土保持方案評審專家庫和專家抽取制度,嚴格審查,嚴把技術質量關。全省審批生產建設項目水土保持方案2486個,比上年度增加6%,其中省級432個,州(市)級469個,縣級1585個。五是水土保持監督執法更加有力。全省共開展水土保持執法檢查3641次,檢查項目4095個,查處水土流失違法案件105起。省水利廳組織和委托州(市)水利(務)局對160個省級審批的易產生水土流失的水電、公路、鐵路、礦山等工程開展水土保持方案實施情況檢查,督促建設各方認真落實好“三同時”制度,實施好水保工程和防治措施。六是水土保持設施驗收率提高。全年共驗收生產建設項目水土保持設施工程401件,比上年度增加28%,其中省級82個,州(市)縣級319個。七是水土保持設施補償費征收力度加大。全省征收水土保持設施補償費13667萬元,比上年增加11%,其中省級征收補償費8782萬元,比上年增加22%。

                綜合治理力度不斷加大。一是中央投資水土流失重點治理工程全面實施。2012年中央加大對我省坡耕地水土流失綜合治理試點工程投入,全省10個項目縣立項建設,比2011年增加了3個縣,工程總投資12500萬元,比上年增長35%,其中中央投資10000萬元。2012年中央安排我省水土保持項目重點小流域治理25條,投資2500萬元,計劃治理面積63平方公里。二是世行貸款/歐盟贈款水土保持項目通過驗收。按照《省級水土保持世行貸款/歐盟贈款項目竣工報告編制提綱》的要求,編制完成了小流域竣工驗收、縣級竣工驗收和省級竣工驗收等報告,順利通過了世行組織的驗收。三是省級重點小流域治理工程投入加大。從省級水土保持設施補償費中安排4880萬元,實施了四條重點小流域及其他一批水土流失治理工程;在重要水源保護區、九大高原湖泊徑流區、經濟發達地區、城市周邊安排四條小流域,實施生態清潔型小流域水土保持綜合治理工程。四是巖溶區農業綜合開發水土流失綜合治理工程完成前期工作。按照國家農發辦的統一部署,完成了8個縣巖溶區農業綜合開發水土流失綜合治理工程項目的預審和申報工作,規劃面積771平方公里,水土流失面積378平方公里,治理面積323平方公里,項目總投資18285萬元。

                生態修復工程成效顯著。進一步加強水利、林業、農業、國土資源等有關部門的協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化。全年共新實施生態修復面積6050平方公里。

                監測評價工作扎實推進。一是開展了水土流失動態監測工作。全國水土保持監測網絡和信息系統建設二期工程云南省建設監測點33個,涉及9個州(市)27個縣(市、區),從2012年開始進行水土流失動態監測,省水利廳安排運行管理經費165萬元,采集監測數據,完成了年度監測資料整編。二是加強生產建設項目水土保持監測管理工作。督促項目建設單位嚴格落實水土保持監測工作,全省共有131個生產建設項目進行了監測備案。對水土保持監測持證單位實施的普渡河甲巖水電站等4個重大工程水土保持監測工作開展全面現場指導檢查,規范水土保持監測工作。三是繼續開展坡耕地治理項目水土保持監測工作。對7個項目縣采集監測數據,整理分析監測成果,為坡耕地治理工作提供技術支撐。四是加快監測網絡構建。在已建成33個監測點的基礎上,完成了洱海流域白石溪、瀾滄江流域小漫水電站庫區兩個新建監測的選點、監測方案編制和論證工作。編制完成了《云南省水土保持管理信息系統初步設計》,適時啟動建設。五是加強監測能力建設。完成了水土保持監測資格證書的延期換證和資質申報,通過努力,延期6家,新增16家,使我省水土保持監測資質持證單位達到22家,其中3家甲級,19家乙級。這對培育壯大我省水土保持監測市場,培養人才隊伍,提高水土保持科技創新能力,提高監測水平具有重要意義。六是發布了《云南省2011年水土保持公報》,并向水利部報送了《中國水土保持公報》云南省部分內容。

                黨的十八大把生態文明建設擺在突出位置,明確將“推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”作為生態文明建設的重要內容。省委省政府《關于加快實施“興水強滇”戰略的決定》中指出:“繼續抓好‘長治’、‘珠治’工程和水源涵養林及防護林建設。加快坡耕地水土流失綜合整治和西南諸河、石漠化地區、易災地區等水土流失嚴重地區以及重要城市水源區、以滇池為重點的九大高原湖泊徑流區的綜合治理力度,深入實施世行貸款/歐盟贈款水土保持項目,推進生態清潔型小流域建設,加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、濕地的保護,強化水土保持監督管理和監測評價工作”。水是生命之源,土是萬物之本,水土資源是人類生存和發展的基礎條件,是經濟社會發展的基礎資源。加強水土保持生態建設,不僅直接關系到防洪安全、糧食安全、生態安全,更是破解資源環境約束、加快轉變發展方式、增強可持續發展能力的戰略選擇。我們要認真貫徹落實黨的十八大精神和省委省政府“興水強滇”戰略,堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,加強水土保持各項工作,為全面建設小康社會、實現我省“兩強一堡”戰略目標而不懈努力。

                第二部分 水土保持監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2012年度監測成果如下:

                 

                3、水文站點水土保持監測情況

                注:楚雄州小黃瓜園水土保持監測站位于金沙江一級支流龍川江水系,監測站控制面積5560km2。

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2012年全省主要開展了中央預算內重點小流域治理工程、坡耕地水土流失綜合治理試點工程、巖溶地區石漠化綜合治理工程等國家重點工程和省級重點小流域治理工程。全省共完成水土流失防治面積3383平方公里,其中修建基本農田4.05萬公頃,營造水土保持林15.54萬公頃,種草0.59萬公頃,封育治理11.34萬公頃,其它2.31萬公頃,興建小型水利水保工程1.95萬座(口、個),完成土石方24890萬立方米。

                截至2012年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積6.05萬平方公里,其中修建基本農田52.06萬公頃,營造水土保持林188.85萬公頃,經濟果木林93.43萬公頃,種草9.30萬公頃,封育治理193.05萬公頃,其他68.31萬公頃。修建小型水利水保工程39.05萬座(口、個)。

                2、重點工程實施情況

                (1)中央預算內水利基本建設投資重點小流域治理工程

                2012年中央安排我省水土保持項目重點小流域治理25條,投資2500萬元,其中中央預算內投資2000萬元,省級配套260萬元,州市級配套120萬元,縣級配套120萬元。工程涉及全省15個州市25條小流域,計劃治理面積63平方公里,25個項目已全面開工,已完成66%的工程量。預計2013年9月完工。

                (2)坡耕地水土流失綜合治理試點工程

                2012年中央加大對我省坡耕地水土流失綜合治理試點工程投入,全省10個項目縣立項建設,比2011年7個縣多3個縣。工程總投資12500萬元,其中中央投資10000萬元,省級配套1250萬元,州市級配套1250萬元。截至2012年12月底,試點工程共完成坡改梯21537畝,占計劃的35%,工程進展順利,計劃2013年4月完工。

                (3)其他國家水土保持重點工程

                為加快我省水土流失治理,建設生態云南,綠色云南,2012年國家加大對我省的水土流失治理支持力度,通過發改、農業、國土、林業等部門實施了巖溶地區石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果水土保持項目、重點退耕還林地區基本口糧田建設項目。共完成治理面積2882平方公里。

                (4)云南省水土保持重點防治工程

                2012年從省級水土保持補償費中安排水土流失治理經費4880萬元,實施了呈貢區吳家營街道辦事處朗家營石頭山、綠春縣祖瑪河、劍川縣馬登河、永勝縣季官河4條重點小流域及其他一批小流域水土流失綜合治理工程。在重要水源保護區、九大高原湖泊徑流區、經濟發達地區、城市周邊,安排了盤龍區老壩、華寧縣撫仙湖世家河、寧蒗縣竹地溝、永勝縣青草灣等4條小流域,實施生態清潔型小流域水土保持綜合治理工程。完成治理面積445平方公里。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                我省始終堅持尊重規律、科學防治的原則,充分發揮大自然的自我修復調節能力,輔以一定的人工措施,逐步修復受損生態系統的結構和功能。加強與林業、農業、國土資源等有關部門的協作,通過天然林保護、建設基本農田、實施舍飼養畜、封禁治理、發展農村能源和生態移民等措施,推動生態修復工作健康發展。重點做好水土流失重點預防保護區和生態脆弱區的生態保護和自然修復工作,對植被較好、水土流失輕微、有潛在水土流失危害的區域,實施有效保護,防止自然生態系統的退化,全年共新實施生態修復面積6050平方公里。截至2012年底,累計實施生態修復面積176.09萬公頃。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2012年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量3593萬噸,增加降水有效利用量61642萬立方米,新修小型蓄水保土工程可新增蓄水量170.28萬立方米。

                (2)總體效果

                截至2012年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量2.8億噸,增加降水有效利用量20.35億立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容3.16億立方米,興修小型水利水保工程可新增蓄水量2.71億立方米。

                備注:工程效益沒有實測資料,均采用經驗指標。

                第四部分 生產建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2012年我省共審批開發建設項目水土保持方案2486個,比上年增加6%,其中省級432個,州(市)級469個,縣級1585個。設計投入水土保持資金159.41億元,防治責任范圍176438公頃,設計攔擋棄土棄渣25813萬立方米。

                2012年省水利廳審批水土保持方案432個,其中:煤炭138個,風電59個,公路48個,市政42個,園(廠)區28個,礦山25個,水利23個,電網20個,生態工程18個,水泥廠16個,其它15個。

                2、生產建設項目水土流失防治實施情況

                2012年全省驗收生產建設項目水土保持設施工程401個,其中省級82個,州市縣級319個。全省收繳水土保持設施補償費13667萬元,比上年增加22%,其中省級征收補償費8782萬元。實施返還治理項目2個,投入資金30.7萬元。各級進行水土保持執法檢查3641次,檢查項目4095個,查處水土流失違法案件105起。

                2011年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2020-12-01 10:15    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持監測公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第四十二條的規定,現將我省2011年水土保持情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2011年,我省水土保持工作在省委、省政府的正確領導下,在水利部及國家相關部門的關心支持下,各級水土保持部門深入貫徹落實科學發展觀,按照可持續發展治水思路,緊緊圍繞建設生態文明和“七彩云南”保護行動計劃,認真貫徹落實“興水強滇”戰略,以保障和改善民生為著力點,扎實推進水土保持生態環境保護和建設,全面完成了預防監督、綜合治理、生態修復、監測評價等各項工作,全省水土保持工作取得了顯著成效。

                預防監督工作實現新突破。一是監督管理能力得到提升。開展了第一批全國水土保持監督管理能力建設活動,35個監督管理能力建設縣完善了監管制度,健全了監管體系,規范了監管行為,順利通過了水利部組織的檢查驗收,全面提升了水土保持隊伍依法行政的能力和水平。二是監督管理行為更加規范。通過舉辦水土保持方案評審專家培訓班和水土保持方案編制上崗證書培訓班、開展水土保持方案編制單位考核、實行水土保持方案編制單位約談制、召開水土保持設施驗收技術評估座談會等形式,更加規范了監督管理行為。三是新《水土保持法》宣貫有聲有色,國策宣傳深人人心。相關領導做客云南人民廣播電臺直播訪談節目《百姓與社會》欄目,與主持人從“十一五”期間云南主要實施的水土保持項目取得的成效,開展水土保持項目給老百姓帶來的好處以及“十二五”期間云南水土保持工作的思路和目標進行了對話。舉行了學習貫徹新《水土保持法》宣傳教育活動、文藝演出和知識競賽活動,訂購新《水土保持法》釋義等宣傳資料1500套下發各州市縣。四是水土保持補償費征收力度加大。全省收繳水土保持補償費12268萬元,比上年增加26%。五是水土保持監督執法更加有力。加強對易造成較大水土流失的水電、礦山、公路、鐵路等行業進行重點監督檢查,督促建設單位認真落實水土保持“三同時”制度,全省共開展水土保持執法檢查3713次,查處水土流失違法案件115起。六是加強對省重大建設項目的服務工作。積極協調水利部完成了瀘沽湖民用機場、牛欄江——滇池引水工程等重點工程的水土保持方案技術審查和批復,協調指導昆明長水機場等重點工程的水土保持設施驗收評估、監測等工作,確保我省重大建設項目的前期工作順利開展和項目的順利實施。

                綜合治理工作取得新成就。一是坡耕地水土流失綜合治理試點工程成效顯著。我省列人全國2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程的5個項目縣,全面完成工程建設任務,完成治理坡耕地水土流失3.197萬畝,完成總投資7061.54萬元。2011年國家加大了對我省坡耕地水土流失綜合治理試點工程支持力度,安排了7個項目縣,總投資9213萬元。二是水土流失重點治理工程順利實施。2010年度國家安排我省的水土保持重點工程投資6000萬元,治理35條小流域,2011年8月底全面完成了建設任務,并組織完成了竣工驗收工作,通過了水利部考核評估。2011年度國家安排我省水土保持重點投資3750萬元,治理25條小流域。目前各項工程已全面開工建設。

                生態修復工程逐步拓展。各地在加強人工治理的同時,按照山水田林路綜合治理的思路,多措并舉、因地制宜地實施了天然林保護、生態修復、退耕還林、草原建設等綜合治理項目,推進封禁治理和生態自我修復,通過以草定畜、以建促修、以改促修、以移促修和能源替代等做法,實現大面積的生態修復,探索出了水土保持生態修復的好路子,全年完成水土保持生態修復面積6000平方公里。

                監測評價工作穩步推進。一是完成了全國水土保持監測網絡和信息系統二期工程云南省監測點建設任務。全國水土保持監測網絡和信息系統建設二期工程云南省建設監測點33個,涉及9個州(市)27個縣(市、區),總投資386.3475萬元,2011年7月全面完成建設任務,2011年11月順利通過水利部組織的驗收。二是強化水土保持監測管理工作。印發了《關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》,要求建設單位報送生產建設項目水土保持監測備案資料,對全省在建的大中型以上生產建設項目寄發通知,要求未開展水土保持監測工作的盡快開展監測工作,全省共有151個生產建設項目進行了監測備案。三是繼續開展坡耕地治理項目水土保持監測工作。2011年3月在臨滄市云縣召開全省坡改梯整治工程水土保持監測工作座談會,對水土保持監測工作進行了安排部署。四是積極完善水土流失監測點建設。為全面采集水土流失數據,掌握重要江河湖泊水土流失動態情況,正在開展洱海流域和瀾滄江流域小灣水電站水土流失監測點建設工作。五是發布了《云南省2010年水土保持公報》,并向水利部報送了《中國水土保持公報》云南省部分內容。六是貫徹實施新《水土保持法》,嚴格水保方案技術審查。按照新《水土保持法》規定,在組織水保方案評審時,堅持評審工作達到“三滿意”,即讓水行政主管部門滿意、讓業主滿意、讓編制單位滿意,為生態建設和行政審批把好關。

                世行貸款/歐盟贈款水土保持項目基本完工。繼續抓好水土保持世行貸款/歐盟贈款項目的管理,累計完成治理水土流失面積378.64 km²,完成投資27143萬元,其中:世行貸款11615萬元,占43.8%;歐盟贈款2217萬元,占8.2%;國內配套13310萬元,占49%。水土保持前期工作全面開展。完成了《西南諸河(云南部分)水土保持規劃》的編制,并通過了水利部組織的技術審查,省人民政府對規劃進行了批復;完成了《云南省易災地區水土保持生態建設規劃》;開展了《云南省生態清潔型小流域建設規劃》的編制工作;完成了國家農發項目2011-2013年規劃修編的相關基礎資料提供;積極配合水利部開展全國水土保持規劃編制工作。水土保持普查工作扎實推進。印發了《云南省第一次全國水利普查水土保持情況普查實施方案》,完成了普查人員培訓工作,進行了水力侵蝕和水保措施野外調查工作,成果順利通過國普辦檢查審核。

                全國水土保持工作會議在昆明成功舉辦。2011年3月3日至4日,全國水土保持工作會議在昆明隆重召開。水利部副部長劉寧出席會議并講話,全國人大常委會法工委經濟法室黃建初主任解讀新《水土保持法》。會議期間,與會代表參觀了盤龍區鐵沖生態清潔型小流域和晉寧縣大春河科技示范園。會議圓滿成功,得到了各級領導和參會代表的普遍好評,擴大了云南水土保持影響。

                水土保持學會工作有序開展。組織召開了第二次全省水土保持會員代表大會,選舉產生了新一屆理事會,制定出臺了《云南省水土保持學會會費收取暫行辦法》和《云南省水土保持學會會員管理暫行辦法》辦理完成了學會法人登記相關手續。

                2011年中央一號文件和中央水利工作會議對水土保持工作作出了重大部署,明確提出到2020年使重點區域水土流失得到有效治理的總體目標。在中央水利工作會議上,胡錦濤總書記強調,要堅持保護優先和自然恢復為主,扎實推進水土保持和水生態保護,從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢。溫家寶總理指出,要樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,繼續加強水土保持。最近,習近平副主席先后三次對福建長汀、陜西延安水土流失治理工作做出重要批示,要求總結長汀等地經驗,推動全國水土流失治理工作。省委省政府《關于加快實施“興水強滇”戰略的決定》中指出:“繼續抓好‘長治’、‘珠治’工程和水源涵養林及防護林建設。加快坡耕地水土流失綜合整治和西南諸河、石漠化地區、易災地區等水土流失嚴重地區以及重要城市水源區、以滇池為重點的九大高原湖泊徑流區的綜合治理力度,深入實施世行貸款/歐盟贈款水土保持項目,推進生態清潔型小流域建設,加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區、濕地的保護,強化水土保持監督管理和監測評價工作”。水是生命之源,土是生存之本,水土是人類賴以生存和發展的基礎條件,是不可替代的基礎資源。我們要認真貫徹落實中央和省委省政府領導的指示,堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,加強水土保持各項工作,為全面建設小康社會、實現我省“兩強一堡”戰略目標而不懈努力。

                第二部分 水土保持監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2011年度監測成果如下:

                3、水文站點水土保持監測情況

                楚雄州小黃瓜園水文站水土保持監測初步成果特征值表

                注:楚雄州小黃瓜園水土保持監測站位于金沙江一級支流龍川江水系,監測站控制面積5560km²。

                4、水土保持監測網絡和信息系統建設

                全國水土保持監測網絡和信息系統建設二期工程云南省水土保持監測點建設規模為33個,其中:綜合觀測場1個、混合侵蝕監測點1個、控制站監測點3個、徑流場監測點19個、利用水文站點9個,共建設115個徑流小區和4個卡口站,涉及全省9個州(市)共27個縣(市、區)。工程總投資386.35萬元,于2010年5月開工建設,2011年5月完工,2011年11月通過水利部初步驗收。

                5、重點區域監測成果

                2011年我省開展了牛欄江流域德澤水庫水源區4551平方公里、淚海流域2565平方公里以及撫仙湖(含星云湖)流域1053平方公里的水土流失動態監測,初步監測成果如下:

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2011年全省主要安排開展了坡耕地水土流失綜合治理工程、土流失重點防治工程、水土保持世行貸款\歐盟贈款項目等國家重點工程。共完成水土流失防治面積3116平方公里,其中修建基本農田3.10萬公頃,營造水土保持林6.81萬公頃,經濟果木林8.13萬公頃,種草0.36萬公頃,封育治理10.39萬公頃,其它2.37萬公頃,興建小型水利水保工程1.3萬座(口、個),完成土石方7423萬方。

                截至2011年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積5.71萬平方公里,其中修建基本農田48.01萬公頃,營造水土保持林181.34萬公頃,經濟果木林85.41萬公頃,種草8.71萬公頃,封育治理181.71萬公頃,實施保土耕作52.37萬公頃。修建小型水利水保工程37.10萬座(口、個)。

                2、重點工程實施情況

                (1)坡耕地水土流失綜合治理試點工程

                我省列入中央2010年坡耕地水土流失綜合治理試點工程的紅河、文山、淚源、昌寧、云縣5個項目縣,全面完成工程建設任務,完成治理坡耕地水土流失3.197萬畝畝,完成總投資7061.54萬元(其中,中央投資5000萬元,地方配套1250萬元,其他資金779.65萬元),占總投資的100.8%。2011年國家加大了對我省坡耕地水土流失綜合治理試點工程支持力度,安排了7個項目縣,總投資9213萬元(其中中央資金7000萬元,地方配套1750萬元,其他資金463萬元)。目前,7個項目縣工程全面開工,計劃2012年3月底前全面完成建設任務。

                (2)省級水土保持重點防治工程

                2011年度中央安排我省的水土保持重點工程投資3750萬元(其中中央資金3000萬元,地方配套750萬元),治理25條小流域。2011年3月底全面完成了建設任務,并組織完成了竣工驗收工作,通過了水利部考核評估。2012年度國家安排我省水土保持重點投資2500萬元,治理25條小流域。

                (3)水土保持世行貸款\歐盟贈款項目

                累計完成治理水土流失面積378.64km²,完成投資27143萬元,其中:世行貸款11615萬元,占43.8%;歐盟贈款2217萬元,占8.2%;國內配套13310萬元,占49%。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                2011年,積極配合林業、環保、國土、農業等部門,加強天然林保護、自然保護區建設、濕地保護、生物多樣性保護等工作,因地制宜,通過封育保護、舍飼養畜、建設基本農田、發展農村能源和生態移民等措施,按照“小治理,大封禁"的原則,在大區域封禁治理的基礎上,對局部水土流失嚴重的地區輔以相應的人工措施,將人對自然的負面影響降到最低,實現大面積的生態修復,探索出了水土保持生態修復的好路子,全年完成水土保持生態修復面積6000平方公里。截至2011年底,累計實施生態修復面積115.59萬公頃。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2011年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水肺效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量690萬噸,增加降水有效利用量26792萬立方米,興建攔沙壩、谷坊等小型蓄水保土工程可新增攔泥庫容1710萬立方米,新修小型蓄水保土工程可新增蓄水量64萬立方米。

                (2)總體效果

                截至2011年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量2.4億噸,增加降水有效利用量18.7億立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容19.1億立方米,興修小型水利水保工程可新增蓄水量19.1億立方米。

                 

                第四部分 生產建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2011年我省共審批開發建設項目水土保持方案2340個,比上年增加16.48%,其中省級321個,州(市)級486個,縣級1533個。設計投入水土保持資金115.30億元,防治責任范圍50093公頃,設計攔擋棄土棄渣40050萬方。

                2011年省水利廳審批水土保持方案321個,其中:市政62個,煤炭46個,水利43個,風電41個,電網35個,礦山31個,公路28個,廠(園)區23個,其它12個。

                2、生產建設項目水士流失防治實施情況

                2011年全省驗收生產建設項目水土保持設施工程313個,其中省級45個,州市縣級268個。全省收繳水土保持設施補償費11280萬元,比上年增加15.85%,其中省級征收補償費7177萬元。實施返還治理項目60個,投入資金5160萬元,治理面積8159公頃。各級進行水土保持執法檢查3713次,檢查項目4023個,查處水土流失違法案件115起。

                2010年云南省水土保持公報

                來源:水保處    發布時間:2011-12-01 17:49    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國呆持法》第四十二條的規定,現將我省2010年水土保持情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2010年,我省的水土保持工作在省委、省政府的正確領導和水利部的支持指導下,各級水土保持部門深入貫徹落實科學發展觀,按照可持續發展治水思路,緊緊圍繞建設生態文明和七彩云南,以水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目標,以促進經濟社會可持續發展為宗旨,著力改善民生,著力分區治理,著力創新體制,全面完成了預防監督、綜合治理、生態修復、監測評價等各項工作,為生態文明建設做出了應有的貢獻。

                預防監督工作扎實有效。一是自身監督管理能力建設進一步增強。按照《全國水土保持監督管理能力建設總體方案》,認真開展第一批全國水土保持監督管理能力建設活動,35個監督管理能力建設縣對照綜合評價指標,完善監管制度,健全監管體系,規范監管行為,全面提升了水保執法隊伍依法行政的水平和能力。二是監督管理制度更加完善。省水利廳制定了《關于加強生產建設項目水土保持設施驗收工作的通知》和《關于加強生產建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》等文件,更加完善了監督管理制度。三是水土保持“兩費”征收力度明顯加大。全省收繳水土保持設施補償費9736.7萬元,比上年增加115.4%。四是水土保持方案審批率和水土保持設施驗收率進一步提高。繼續貫徹水利部關于嚴格水土保持方案審查審批"十三條紅線”和新國標的規定,凡涉及紅線的一律不予審批,要求三個項目從有效減少水土流失、保護生態環境的角度改變主體設計。全省共審批水土保持方案2009個,比上年增加10.0%,其中省級236個,州市417個,縣級1356個。設計投入水土保持資金169.1億元,比上年增加43.3%,防治責任范圍6.0056萬公頃,攔擋棄土棄渣2.0765億立方米,驗收生產建設項目水土保持設施323個,比上年增加9.1%。五是水土保持監督檢查力度更加有力。各級緊緊圍繞水土保持執法專項行動“回頭看”階段的各項要求,配合水利部、長江委、珠江委對限期整改的水土保持違法違規生產建設項目進行檢查,取得了較好成效,共開展水土保持執法檢查3722次,檢查項目4226個,查處水土流失違法案件185起。

                綜合治理和生態修復工作穩步推進。2010年全省有5個縣市實施了坡耕地綜合治理項目,有22個縣市實施了“長治”工程,有9個縣市實施了“珠治”工程,有19個縣市實施了西南諸河省級重點治理工程,有8個縣市實施了世行貸款/歐盟贈款項目,有20個縣市實施了生態修復工程。2010年全省共完成水土流失治理面積4630平方公里,其中綜合治理面積3260平方公里、實施保護面積1370平方公里。修建基本農田3.06萬公頃,營造水土保持林7.08萬公頃、經濟果木林7.18萬公頃,種草0.41,封育治理12.27萬公頃,保土耕作2.61萬公頃,興建小型水利水保工程10053萬座(口、個),完成土石方5083.4萬立方米。實施的基本農田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量443.3萬噸,增加降水有效利用量33239萬立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容755.5萬立方米,新修小型水利水保工程可新增蓄水量85.1萬立方米。

                監測評價工作成效顯著。一是加強監測機構隊伍建設。按照《云南省水利廳關于成立水土保持生態環境監測分站的通知》的要求,積極與州市水行政主管部門研究,圍繞水土保持監測機構“六到位’’的要求,建立健全水土保持監測機構和隊伍,已有13個州市成立了監測分站,落實了監測人員。二是進行水土流失監測點建設。按照《全國水土保持監測網絡和信息系統建設二期工程云南省水土流失監測點建設任務書》的要求,認真組織云南省33個監測點的實施方案和設計工作,于6月5日開始建設,現已基本完成。三是發布了《云南省2009年水土保持監測公報》,側重公告了監測點長線數據成果和具有使用價值的監測成果,突出了大中型生產建設項目’‘六項防治指標’’監測曲線圖成果的公告。四是開展了水土保持普查工作。按照第一次全國水利普查的統一安排,參加全國水土保持普查培訓,編制云南省水土保持普查實施方案,進行全省水土保持普查人員培訓,認真開展了全省水土保持普查工作。五是加快水土保持監測信息系統建設工作。編制了《云南省水土保持監測管理信息系統建設方案》,并通過了技術審查和項目投資專項論證,力爭盡快組織實施。六是繼續開展水土保持動態監測工作。列入全國的2個監測公告監測點和其他18個監測點都正常開展了監測工作;對5個縣市坡耕地綜合治理項目開展了監測;在長江流域的楚雄小黃瓜園水文站和珠江流域的玉溪峨山水文站開展水土流失監測工作。七是加強生產建設項目水土保持監測管理工作。按照《云南省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法》和《云南省開發建設項目水土保持監測分類管理目錄》的規定,落實水土保持監測工作的各項制度,全省共有22件項目進行了監測備案,12件項目編制并論證了監測設計與實施計劃,按時向水利部報送《水土保持監測工作年報》。

                胡錦濤總書記2009年7月考察云南時指出“要按照建設生態文明的要求,大力推進節能節水節地節材,積極發展循環經濟、低碳技術,下大氣力降低資源能源消耗、減少污染排放。要深入實施[七彩云南保護行動,突出抓好滇池等水污染綜合治理,扎實推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理等生態工程建設,讓良好生態環境成為云南發展的寶貴資源和最大優勢”。水是生命之源,土是生存之本,水土是人類賴以生存和發展的基礎條件,是不可替代的基礎資源。水土保持不僅是生態環境建設的主體,也是生態環境建設的基礎。我們要認真貫徹落實中央和省委省政府領導的重要指示,加快推進水土保持發展方式轉變,全面加強水土保持各項工作,為早日實現我省“兩強一堡”經濟社會發展的戰略目標而不懈努力。

                第二部分 水土保持監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2010年度監測成果如下:

                3、水文站點水土保持監測情況

                4、生產建設項目水土保持監測情況

                根據《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》(水利部令第12號)和《云南省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法》(云南省水利廳公告第7號)的規定,云南的生產建設項目水土保持監測工作體現了:為水土保持監督監測管理服務,為生產建設單位技術指導服務的作用。

                (1)2010年度在建部分生產建設項目年度監測成果情況

                大理洱源電站順濞江棄渣場擋墻

                鳳尾河1#棄渣場攔擋措施

                尾河水電站廠區施工營地擋墻及排水措施

                (2)生產建設項目水土保持監測典型成果

                ★溪洛渡水電站(云南省部分)水土保持監測成果

                金沙江溪洛渡水電站位于四川省雷波縣和云南省永善縣交界的溪洛渡峽谷內,電站裝機容量12600MW,工程總占地面積1622.67hm²而,其中云南省703.83hm²。該工程于2003年8月開始籌建、2005年12月底開工建設,2005年12月開始水土保持監測工作。

                ★向家壩水電站(云南省部分)水土保持監測成果

                向家壩水電站位千金沙江下游河段的峽谷出口處,是金沙江下游梯級開發的最末—個梯級,壩址右岸位千云南省水富縣、左岸位千四川省宜賓縣境內,電站總裝機容量6000MW,總工期9年6個月,靜態總投資344.94億元。向家壩水電站主體工程建設區占地總面積1076.09hm²,其中云南省593.84hm²。該工程千2004年4月開始籌建、2006年12月開工建設,2005年底開始水土保持監測工作。

                六項防治指標曲線圖

                六項防治指標柱狀圖

                5、水土流失災害事件

                ★金平縣老集寨鄉安福村滑坡泥石流

                2010年4月18日凌晨2時至5時,金平縣老集寨鄉境內突降暴雨,降雨量達26.8毫米,導致金平縣老集寨鄉大竹棚村委會安福村附近發生滑坡泥石流,造成5人失蹤、1人受傷。

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2010年全省主要安排了坡耕地水土流失綜合治理工程和2010年第二批中央預算內投資水土保持項目,實施了坡耕地水土流失綜合治理試點工程、長江上中游水土保持重點防治工程、珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程、云南省水土流失重點防治工程、水土保持世行貸款\歐盟贈款項目等國家重點工程,開展了生態修復、面源污染防治、生態清潔型小流域等試點工程。共完成水土流失防治面積4630平方公里,其中綜合治理面積3260平方公里,實施保護面積1370平方公里。修建基本農田3.06萬公頃,營造水土保持林7.08萬公頃,經濟果木林7.18萬公頃,種草0.41萬公頃,封育治理12.27萬公頃,保土耕作2.61萬公頃,興建小型水利水保工程10053萬座(口、個),完成土石方5083.4萬方。

                截至2010年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積5.40萬平方公里,其中修建基本農田44.91萬公頃,營造水土保持林174.53萬公頃,經濟果木林77.28萬公頃,種草8.35萬公頃,封育治理171.32萬公頃,實施保土耕作50.00萬公頃。修建小型水利水保工程35.80萬座(口、個)。

                2、重點工程實施情況

                (1)坡耕地水土流失綜合治理試參點工程

                2010年度我省開展坡耕地水土流失綜合治理試點工程5個項目縣,共完成坡耕地水土流失綜合治理21.06平方公里,其中坡改梯1867.13公頃,水土保持林17.60公頃,經濟果木林221.40公頃,修建小型水利水保工程1471座(口、個)。

                (2)長江上中游水土保持重點防治工程

                2010年度我省開展長江上中游水土保持重點防治工程重點防治的22個縣(市、區),共完成綜合防治面積71.50平方公里。其中坡改梯443.58公頃,水土保持林1158.02公頃,經濟果木林366.33公頃,封育治理4534.36公頃,保土耕作647.81公頃。修建小型水利水保工程353座(口、個)。

                截至2010年,全省長江上中游水土保持重點防治工程累計治理水土流失面積1.28萬平方公里。其中坡改梯8.87萬公頃,水土保持林35.43萬公頃,經濟果木林13.69萬公頃,種草1.94萬公頃,封育治理53.73萬公頃,保土耕作15.15萬公頃。修建小型水利水保工程9.08萬座口、個)。

                (3)珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程

                2010年度我省開展珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程的9個縣(區),共完成綜合防治面積28.72平方公里。其中坡改梯194.09公頃,水土保持林456.97公頃,經濟果木林305.28公頃,封育治理1390.37公頃。修建小型水利水保工程295座(口、個)。

                截至2010年底,我省開展的珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程共完成綜合防治面積462.22平方公里,其中坡改梯3219.93公頃,水土保持林9383.15公頃,經濟果木林5023.19公頃,種草42.39公頃,封育治理27160.06公頃。修建小型水利水保工程4893座(口、個)。

                (4)西南諸河水土保持重點工程

                為切實改善西南諸河(云南省部分)(紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江等四條國際河流),水土流失嚴重、侵蝕類型多樣、侵蝕方式復雜,生態環境脆弱、少數民族聚居、經濟發展滯后的局面。2010年度我省開展西南諸河水土保持重點工程19個縣(區),共完成綜合防治面積59.3?平方公里。其中坡改梯497.64公頃,水土保持林837.26公頃,經濟果木林1223.10公頃,封育治理2728.97公頃,保土耕作643.36公頃。修建小型水利水保工程269座(口、個)。

                (5)水土保持世行貸款\歐盟贈款項目

                我省水土保持世行貸款\歐盟贈款項目,項目涉及昭通市的巧家、永善、威信、鎮雄和楚雄州的大姚、姚安、永仁、元謀等8個縣。2010年度治理水土流失面積91.38平方公里,其中坡改梯988.0公頃,水土保持林1970.0公頃、經濟果木林1005公頃,封育治理3509.0公頃,保土耕作1509.0公頃。修建小型水利水保工程1731座(口、個)。截至2010年底,累計治理水土流失面積377.52平方公里。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                2006年,我省蒙自縣、洱源縣、騰沖縣、福貢縣、臨翔區列入第二批全國水土保持生態修復試點縣,同時“長治”工程于2004年開始啟動的西山區等生態修復試點縣也大力開展了生態修復工作。各縣認真貫徹“預防為主、保護優先"的方針,充分發揮大自然的力量,依靠生態自我修復能力,加快水土流失防治步伐。截至2010年底,累計實施生態修復面積555850公頃。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2010年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量443.3萬噸,增加降水有效利用量33239萬立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容755.5萬立方米,新修小型水利水保工程可新增蓄水量85.1萬立方米。

                (2)總體效果

                截至2010年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量3.71億噸,增加降水有效利用量26.7億立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容4.03億立方米,興修小型水利水保工程可新增蓄水量2.71億立方米。

                第四部分 生產建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2010年我省共審批開發建設項目水土保持方案2009個,比上年增加10.0%,其中省級236個,州(市)級417個,縣級1356個。設計投入水土保持資金169.1億元,比上年增加43.3%,防治責任范圍60056公頃,設計攔擋棄土棄渣20765萬方。

                2010年省水利廳審批水土保持方案236個,其中市政43個,電網41個,煤炭33個,交通27個,水利22個,礦山20個,水(風)電19個,化工15個,水泥9個,其它7個

                2、生產建設項目水土流失防治實施情況

                2010年全省驗收開發建設工程水土保持設施項目323個,比上年增加9.1%,其中省級85個,州市縣級238個。全省收繳水土保持設施補償費9736.7萬元,比上年增尤二115.4%。實施返還治理項目37個,投入資金1977.9萬元,治理面積4585.5公頃。各級進行水土保持執法檢查3722次,檢查項目4226個,查處水土流失違法案件185起。

                2009年云南省水土保持監測公報

                來源:水保處    發布時間:2010-12-01 11:25    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持監測公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第二十九條和《云南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十五條的規定,現將我省2009年水土保持監測情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2009年,我省的水土保持工作在省委、省政府的正確領導下和水利部的支持指導下,以中央確定的以人為本,全面、協調、可持續的發展觀為指導,以促進水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目標,努力實現黨中央國務院提出的“十一五”期間生態環境惡化趨勢得到基本遏制的戰略目標和云南省建設綠色經濟強省、民族文化強省及中國面向西南開放的橋頭堡新的經濟社會發展奮斗目標,使水土保持預防監督、綜合防治、生態修復、監測評價等項工作都取得了較好成績,為生態文明建設做出了應有的努力。

                2009年,全省水土保持預防監督工作:一是注重了自身監督管理能力建設。在參加水利部水土保持監督執法專項行動總結暨監督管理能力建設啟動視頻會議的同時召開了云南省水土保持監督管理能力建設啟動會,相關領導作了動員講話,35個縣列入了全國水土保持監督管理能力建設試點單位。二是全力配合上級做好監督檢查工作。積極配合全國人大常委會組織的中華環保世紀行云南采訪組的領導和21家新聞媒體單位的記者對水土流失及生產建設項目的考察采訪,配合水利部珠江、長江水利委員會對云南的9個生產建設項目進行了監督檢查。三是認真執行對水土保持方案“批否”的政策。繼續貫徹水利部關于加強水土保持方案審查審批“十三條紅線”和新國標的規定,要求兩個將棄渣堆積于庫底的水電站項目更改了主體設計中的棄渣場設計并重新審查了水土保持方案。對一個由水庫環抱的礦產項目直接不予通過水土保持方案審查,實現了水土保持對項目的一票否決。四是水保“兩費”征收的力度明顯加強。全省收繳水土保持設施補償費4521萬元,比上年增加21.77%,其中省級征收2743萬元,僅公路項目就達800萬元多,實現了公路項目零的突破。五是提高了水土保持方案審批和水土保持設施的驗收率。2009年全省審批水土保持方案1826個,比上年增加12.44%,設計投入水土保持資金118億元,比上年增加186.36%,防治面積11萬公頃,攔擋棄土棄渣5.5億立方米,驗收生產建設項目水土保持設施項目296個。各級進行水土保持執法檢查3666次,查處水土流失違法案件168起。

                2009年,全省水土流失綜合治理工作:有29個縣市實施了“長治”工程,有16個縣市實施了“珠治”工程,有8個縣市實施了世行貸款/歐盟贈款項目,有51個縣市實施了西南諸河省級重點治理工程,有7個縣市實施了坡耕地綜合治理項目,自2004年起累計有20個縣市區實施了生態修復工程。2009年全省共完成水土流失治理面積3254平方公里,比上年增長了29%,實施保護面積8000平方公里,比上年增長了60%。實施的基本農田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量約524.8萬噸;增加降水有效利用量2.1億立方米;興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容1822萬立方米;興修小型水利水土保持工程可新增蓄水量21963萬立方米。9月,省發展和改革委員會根據省人民政府省長的指示牽頭正式啟動了《“三江”(金沙江、瀾滄江、怒江)流域(云南省部分)生態保護與水土流失治理規劃》編制工作。省水利廳印發了《云南省水土保持重點防治工程前期工作指導意見》,組織編制完成了《云南省近期重點水土保持工程建設規劃(2009-2011)》,編制完成了《云南省水土保持生態補償政策研究報告》并通過了評審。

                2009年,全省水土保持監測評價工作:一是廳領導高度重視監測機構隊伍建設。發出了《云南省水利廳關于成立水土保持生態環境監測分站的通知》,要求州市水行政主管部門進一步深入學習貫徹水利部領導關于“建立健全各級水土保持監測機構,強化水保監測機構的職能定位”的重要指示,按照“六個落實”的要求,建立健全監測機構,大力推進監測工作的開展。新成立了4個監測分站。二是繼續加強水土流失常規監測工作。根據水利部關于做好后續設計的要求,完成了《全國水土保持監測網絡和信息系統二期工程云南省監測點建設實施方案》,全面完成了33個監測點建設準備工作。省廳同意為新成立的4個監測分站各建設一個綜合監測場,并完成了監測場點的設計審查工作。列入全國的2個監測公告監測點和其它18個監測點都正常開展了監測工作。省水土保持監測總站等3個單位和3位技術人員被水利部水保監測中心評為先進單位和先進個人。三是不斷加強和完善生產建設項目水土保持監測管理工作。省廳印發了《云南省開發建設項目水土保持監測分類管理目錄》《云南省開發建設項目水土保持監測設計與實施計劃編制提綱》,進一步明確了對生產建設項目的監測管理,基本解決了生產建設項目水土保持監測的技術問題。四是云南生產建設項目水土保持監測工作受到了國家的關注,為全國帶了好頭。云南生產建設項目水土保持監測堅持為生產建設單位提供技術指導服務、為監測管理部門提供數據決策服務的“二為”方向目標,突現了為生產一線服務、為監督管理服務、為領導決策服務的作用?!度珖亮魇討B監測與公告項目通訊一云南省開發建設項目水土保持監測專題》印發中央國家機關、省市區,介紹推薦了云南的做法。2006年出臺的《云南省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法》被赴云南進行中華環保世紀行的全國人大環資工委的領導搜集去作為水土保持法修改的參考資料,并被多個省區效仿出臺了相似的文件。五是2009年發布的《云南省2008年水土保持監測公報》更具權威性。側重公告了各類監測的長線數據成果和具有使用價值的監測成果,突出了大型生產建設項目“6項防治指標”監測曲線圖成果的公告,直接起到了為生產實踐服務、為科學研究服務、為社會知情服務、為領導決策服務的作用。

                胡錦濤總書記、習近平副主席分別在2006年和2008年視察云南時對云南的生態保護、建設作過重要指示。2009年,省委書記指出:云南省地處多條大江大河上游,是國家的重要生態屏障,我們有責任搞好環境保護,良好的生態也是云南發展的潛力所在。但如果認識不到這一點,在城鎮化、工業化過程中破壞了生態環境,那么云南將一無所有。有一點非常重要,那就是要把生態建設的想法變為具體行動。讓我們在中央、省的領導下努力對自然水土流失進行綜合治理,對人為水土流失進行監督控制,為云南省“兩強一堡”新的經濟社會發展目標的早日實現作出積極貢獻。

                第二部分 水土保持監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2009年度監測成果如下:

                3、水文站點水土保持監測情況

                4、生產建設項目水土保持監測情況

                根據《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》(水利部令第12號)和《云南省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法》(云南省水利廳公告第7號)的規定,云南的生產建設項目水土保持監測工作體現了:為水土保持監督監測管理服務,為生產建設單位技術指導服務的作用。2009年,全省有81個生產建設項目進行了水土保持監測項目備案,30個項目的《水土保持監測設計與實施計劃》通過了技術論證,53個項目向有管轄權的水土保持監測機構報送了項目年度水土保持監測報告,其中:水電25個、風電1個、公路7個、鐵路2個、礦山8個、煤炭4個、電網2個、其它4個。相對于已批準的水土保持方案數量,電網、公路、煤炭項目的水土保持監測率較低。

                (1)2009年度在建部分生產建設項目年度監測成果情況

                (2)生產建設項目水土保持監測典型成果

                ★溪洛渡水電站(云南省部分)水土保持監測成果:

                金沙江溪洛渡水電站位于四川省雷波縣和云南省永善縣交界的溪洛渡峽谷內,電站裝機容量12600MW,工程總占地面積1622.67hm2,其中云南省703.83hm2。該工程于2003年8月開始籌建、2005年12月底開工建設,2005年12月開始水土保持監測工作。

                ★向家壩水電站(云南省部分)水土保持監測成果:

                向家壩水電站位千金沙江下游河段的峽谷出口處,是金沙江下游梯級開發的最末—個梯級,壩址右岸位千云南省水富縣、左岸位于四川省宜賓縣境內,電站總裝機容量6000MW,總工期9年6個月,靜態總投資344.94億元。向家壩水電站主體工程建設區占地總面積1076.09hm2,其中云南省593.84hm2。該工程于2004年4月開始籌建、2006年12月開工建設,2005年底開始水土保持監測工作。

                (3)水土保持監測積極為生產建設單位提供指導服務

                近幾年來,在云南開展生產建設項目水土保持監測的絕大多數監測單位,積極承擔為生產建設單位提供技術指導和服務的職責,為建設單位多次提出整改意見,督促建設單位及時進行水土流失防治工作,取得了很好的效果。例如某監測單位接到賽珠水電站項目監測委托后,立即進場監測,并對其5個防治分區分別提出整改建議。建設單位根據整改建議實施后,6項防治指標均達到或超過了水保方案中確定的目標值,使其順利通過了驗收。

                (4)驗收生產建設項目水土保持監測情況

                2009年我省完成部、省級生產建設項目水土保持設施驗收75個,大部分項目都開展了水土保持監測工作。水土保持監測為項目監督管理工作提供了數據,為建設單位防治水土流失提供了技術指導和服務,也為項目的水土保持設施驗收提供了依據。

                5、水土流失災害事件

                (1)威信縣麟鳳鄉麟鳳村公路邊坡滑坡

                2009年4月26日11時40分,威信縣麟鳳鄉麟鳳村出水洞村民小組梅子坳因采石場采石引發公路邊坡滑坡,造成過路行人4人死亡。

                (2)威信縣扎西鎮小壩村羊梯巖山體滑坡

                2009年4月26日12時40分左右,威信縣扎西鎮小壩村羊梯巖發生山體滑坡,災害造成2棟房屋被毀,3人死亡,2人受傷,19人失蹤。

                威信縣小壩村羊梯巖滑坡體

                (3)鳳慶縣小灣鎮山體滑坡

                2009年7月20日凌晨3時,受連日降雨的影響,鳳慶縣小灣鎮正義村荒田小組山腳發生山體滑坡,約100多萬方滑坡體滑入瀾滄江中,致使魯史鎮、新華鄉境內的14名群眾失蹤。

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2009年全省主要利用了2008年第四季度中央擴大內需新增水土保持投資和2009年第二批、第四批中央擴大內需水土保持投資,實施了長江上中游水土保持重點防治工程、珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程、西南諸河云南省水土流失重點防治工程、水土保持世行貸款\歐盟贈款項目等國家重點工程,開展了生態修復、面源污染防治、生態清潔型小流域等試點工程。共完成水土流失防治面積11254平方公里,其中綜合治理面積3254平方公里,實施保護面積8000平方公里。修建基本農田2.74萬公頃,營造水土保持林6.25萬公頃,經濟果木林7.1?萬公頃,種草0.32萬公頃,封育治理13.49萬公頃,保土耕作2.65萬公頃,興建小型水利水保工程8794萬座(口、個),完成土石方3413.8萬立方。

                云南省2009年水土流失綜合治理措施面積比例圖

                截至2009年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積4.94萬平方公里,其中修建基本農田41.85萬公頃,營造水土保持林167.45萬公頃,經濟果木林70.10萬公頃,種草7.94萬公頃,封育治理159.05萬公頃,實施保土耕作47.39萬公頃。修建小型水利水保工程34.82萬座(口、個)。

                2、重點工程實施情況

                (1)長江上中游水土保持重點防治工程

                2009年度我省有29個縣市區實施了長江上中游水土保持重點防治工程,共完成綜合防治面積175平方公里。其中坡改梯935.2公頃,水土保持林1032.25公頃,經濟果木林951.22公頃,種草6.67公頃,封育治理13166.09公頃,保土耕作1408.58公頃。修建小型水利水保工程2238座(口、個)。

                截至2009年,全省長江上中游水土保持重點防治工程累計治理水土流失面積1.26萬平方公里。其中坡改梯8.730萬公頃,水土保持林35.215萬公頃,經濟果木林13.560萬公頃,種草1.9427萬公頃,封育治理51.96萬公頃,保土耕作14.94萬公頃。修建小型水利水保工程8.82萬座(口、個)。

                (2)珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程

                2009年度我省有16個縣市實施了珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程,共完成綜合防治面積180平方公里。其中坡改梯935.91公頃,水土保持林2459.65公頃,經濟果木林1833.45公頃,封育治理11888.66公頃。修建小型水利水保工程1535座(口、個)。

                截至2009年,我省開展的珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程共完成綜合防治面積433.5平方公里,其中坡改梯3025.84公頃,水土保持林8926.18公頃,經濟果木林4717.91公頃,種草42.39公頃,封育治理25769.69公頃。修建小型水利水保工程4598座(口、個)。

                (3)水土保持世行貸款\歐盟贈款項目

                我省水土保持世行貸款\歐盟贈款項目,項目涉及昭通市的巧家、永善、威信、鎮雄和楚雄州的大姚、姚安、永仁、元謀等8個縣。2009年度治理水土流失面積133.86平方公里,其中坡改梯350.72公頃,水土保持林、經濟果木林2177.95公頃,封育治理9059.28公頃,保土耕作1728.4公頃。修建小型水利水保工程3541座(口、個)。截至2009年底,累計治理水土流失面積321.05平方公里。

                (4)西南諸河云南省水土流失重點治理工程

                根據西南諸河(紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江等四條跨國河流)云南省部分,水土流失嚴重、侵蝕類型多樣、侵蝕方式復雜、生態環境脆弱的情況,我省從2008年第四季度擴大內需新增水土保持投資中安排4500萬元,并將2009年第四批擴大內需水土保持投資2250萬元全部安排在西南諸河流域,作為省級重點治理項目對該區域進行了治理,加上先期啟動的大理市等7個坡耕地水土流失綜合治理項目,共完成治理水土流失面積248.2平方公里,其中坡改梯1768.33公頃,水土保持林、經濟果木7150.38公頃,封育治理12854.41公頃。修建小型水利水保工程842座(口、個)。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                2006年,我省蒙自縣、淚源縣、滕沖縣、福貢縣、臨翔區列入全國第二批水土保持生態修復試點縣,同時長治工程于2004年開始啟動的西山區等生態修復試點縣也繼續開展了生態修復工作。各縣認真貫徹預防為主、保護優先"的方針,充分發揮大自然的力量,依靠生態自我修復能力,加快水土流失防治步伐。截至2009年底,累計實施生態修復面積418500公頃。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2009年全省實施的水土保持工程發揮了—定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量524.8萬噸,增加降水有效利用量21141萬立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容1821.52萬立方米,新修小型水利水保工程可新增蓄水量21963.37萬立方米。

                (2)總體效果

                截至2009年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量3.67億噸,增加降水有效利用量23.4億立方米,興建攔沙壩谷坊工程可新增攔泥庫容3.95億立方米,興修小型水利水保工程可新增蓄水量2.70億立方米。

                第四部分 生產建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2009年我省共審批生產建設項目水土保持方案1826個,比上年增加12.44%,其中部級17個,省級217個,州(市)級528個,縣級1064個。設計投入水土保持資金11798億元,比上年增加186.36%,防治責任范圖110254.9公頃,設計攔擋棄土棄渣54998萬立方米。

                2009年省級審批水土保持方案217個,其中:市政45個,公路38個,電網35個,礦山32個,煤炭31個,水(風)電16個,水利9個,其它11個。

                省水利廳2009年審批生產建設項目各行業比例圖

                2、生產建設項目水土流失防治實施情況

                2009年全省驗收生產建設工程水土保持設施項目296個,比上年增加23.33%,其中報水利部驗收9個,省級66個,州市縣級221個。省級驗收水土保持設施的生產建設項目66個,其中水利26個,電網13個,水電9個,公路4個,水泥3個,其他11個。全省收繳水土保持設施補償費4521.2萬元,比上年增加21.77%。實施返還治理項目73個,投入資金2113.2萬元,治理面積4724.5公頃。各級進行水土保持執法檢查3666次,查處水土流失違法案件168起。

                2008年云南省水土保持監測公報

                來源:水保處    發布時間:2009-11-20 11:24    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持監測公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第二十九條和《云南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十五條的規定,現將我省2008年水土保持監測情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2008年,我省的水土保持工作在省委、省政府的正確領導下和水利部的支持指導下,以中央確定的以人為本,全面、協調、可持續的發展觀為指導,以促進水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目標,努力實現黨中央、國務院提出的″十一五″期間生態環境惡化趨勢得到基本遏制的戰略目標和省委、省政府提出的建設富裕民主文明開放和諧云南的總體目標,使水土保持預防監督、綜合防治、生態修復、監測評價等項工作都取得了較好成績,為生態文明建設做出了應有的努力。

                以國策教育為契機,以專項執法為動力,以貫徹國標為手段,積極推進水土保持預防監督工作。2008年4月,水利部印發了《全國水土保持國策宣傳教育行動實施方案》,我廳制定了《云南省水土保持國策宣傳教育行動實施方案》,舉行了水土保持國策宣傳教育行動啟動儀式。相關領導要求各級水行政主管部門要明確宣傳教育工作的目標、任務、重點、實施步驟措施,作為今后三年的重點工作抓實抓好。各地都開展了一些不同形式的宣傳教育活動,對提高全民的法律意識、國策意識、生態意識起到了較好作用。2008年3月,省廳根據水利部2007年10月啟動的開發建設項目水土保持監督執法專項行動的要求,組成2個組對昆明、曲靖、保山、德宏4個州市的13個開發建設項目進行了專項執法檢查,對水土保持方案實施較差的富源縣書桌煤礦、德宏州遮放到隴川二級公路下達了整改通知并報水利部給予了嚴肅處理。水土保持設施補償費的收繳力度明顯加大。2008年國家發布了《開發建設項目水土保持技術規范》等3個新國標。我廳在貫徹執行水利部《關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》的同時認真貫徹新國標,對開發建設項目是否具有水土保持制約性因素和是否違反水土保持″13條紅線″進行嚴格的審查審批。對1個煤礦項目和2個水電站項目違反新國標的水土保持方案,要求其進行了主體工程的重新設計,對2個不符合產業政策的煤炭項目進行了限批。2008年全省審批水土保持方案1624個,設計投入水土保持資金41.2億元,防治面積4.97萬公頃,攔擋棄土棄渣3.89億立方米,驗收開發建設項目水土保持設施項目240個,收繳水土保持設施補償費3713萬元,各級進行水土保持執法檢查4415次,查處水土流失違法案件237起。

                以重點項目為主導,以前期工作為基礎,以新增項目為機遇,努力開展水土保持綜合防治工作。2008年,全省有28個縣(市)實施了“長治”工程,10個縣(市)實施了“珠治”工程,7個縣(市)實施了西南諸河小流域綜合治理工程,5個縣(區)繼續實施了生態修復試點工程,3個縣(區)的生態清潔型小流域和2個縣(區)的面源污染水土保持試點都在進一步完善,松華壩水庫面源污染試點全面竣工。第四季度爭取到國家新增水土保持重點工程投資9000萬元,除在“長治”、“珠治”項目縣增加項目外,又新增水土流失綜合治理縣33個。2008年全省共完成水土流失治理面積2522平方公里,實施保護面積5000平方公里。實施的基本農田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量約433.47萬噸;增加降水有效利用量1.8億立方米;興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容6709萬立方米;興修小型水利水土保持工程可新增蓄水量824萬立方米。2008年我省根據中央關于生態文明建設的目標任務,與省發展和改革委員會研究決定:編制完成了《“長治”工程第七期項目(2009、2010年度實施小流域)可研報告》、《“珠治”工程2008、2009年度實施小流域初步設計報告》和《西南諸河流域重點治理小流域初步設計報告》并通過專家審查。安排開展了《云南省“長治”工程建設規劃》和《云南省“珠治”工程建設規劃》的編制工作。

                以體系建設為龍頭,以“數字水保”為紐帶,以制度公告為抓手,大力拓展水土保持監測評價工作。2008年,省廳注重深入學習貫徹水利部副部長關于“建立健全各級水土保持監測機構,強化水保監測機構的職能定位”的重要指示,要求州市水行政主管部門進一步提高對水土保持監測工作的認識,加強領導,建立健全監測機構,大力推進監測工作的開展。組織編制完成了《云南省水土保持監測規劃實施方案(一期)》,從6個方面開展全省水土保持監測建設工作,全面提升全省的監測能力。省廳審查通過了《云南省水土保持監測與管理信息系統建設方案》,使云南“數字水保工程”完成了建設的全面準備工作。省廳和水利部分別審查通過了云南省全國水土保持監測網絡與信息系統建設二期工程監測點的選點和設計報告,全省33個監測點列入全國二期建設工程。2008年發布的《云南省2007年水土保持監測公報》更加及時、準確,對行政機關、社會團體、開發建設項目建設單位起到了很好的宣傳、教育、監管作用。2008年向3個擬新建的開發建設項目提出了設置視頻監測點的要求,向溪洛渡、向家壩大型水電站提出了報送“6項防治指標”監測曲線圖成果的要求,并獲取了這些成果,不僅使監測管理工作上了新水平,也充分體現了開發建設項目開展水土保持監測的目的意義。2008年建設完成了晉寧縣水土保持科技示范園自動監測系統;楚雄、玉溪、曲靖等監測分站對現有監測點開展了持續觀測;兩個水文站的水土保持監測取得了初步成果;開發建設項目監測數量不斷增加,監測水平不斷提高,監測成果日臻完善。

                從2008年底結束的“中國水土流失與生態安全綜合科學考察”成果中獲知,我省在長江上游及西南諸河區、西南巖溶石漠地區水土流失的嚴重狀況都居于前列,楚雄彝族自治州10個民族縣有7個縣是水土流失嚴重縣,文山壯族苗族自治州8個民族縣中有5個縣是水土流失嚴重縣,嚴重的水土流失給人民群眾的生活、生存帶來了嚴重的困難。鐵路、公路、水電站、礦山等開發建設項目每年都會造成一定的水土流失。高頻率經營的坡耕地使水土資源不斷流失。脆弱的地質、加之人為因素的擾動致使每年都有滑坡泥石流產生。加快水土保持綜合治理的速度,加大水土保持監督執法的力度,在今天更顯得尤為重要。

                第二部分 水土保持監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                尖山河小流域控制站觀測結果表

                摩布小流域控制站觀測結果表

                (2)坡面徑流場觀測成果

                坡面徑流場觀測結果表(2008年)

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2008年度監測成果如下:

                宣威市摩布小流域坡面徑流場2008年度觀測成果表(全國典型小流域)

                大姚縣魯村監測點徑流場2008年度水土流失監測統計表(全國典型監測點)

                 

                 

                3、重要江河流域水土流失監測情況

                (1)楚雄州小黃瓜園水文站水土保持監測初步成果

                小黃瓜園水文站水土保持監測初步成果特征值表

                注:楚雄州小黃瓜園水土保持監測站,位于金沙江一級支流龍川江水系,監測站控制面積5560km²。

                (2)玉溪市峨山水文站水土保持監測初步成果

                峨山水文站水土保持監測初步成果特征值表

                注:玉溪市蛾山水土保持監測站,位于珠江流域西江水系,監測站控制面積1225km²。

                4、水土保持科技示范園監測點情況

                昆明市晉寧縣大春河位于長江流域金沙江水系普渡河的二級支流,流域面積31.39 km²,作為全國水土保持科技示范園之一,2008年9月大春河水??萍际痉秷@水土保持監測系統工程建設完成。園區內配套建設12塊標準徑流場,實現了坡面水土流失自動監測和視頻監測,建立了自動氣象站和展示大廳。大春河監測點將對降雨量、徑流量、土壤含水量、土壤流失量、氣象等數據進行全面自動監測。

                5、開發建設項目水土保持監測情況

                2008年,全省共有103個開發建設項目進行了監測項目備案,17個項目的《水土保持監測設計與實施計劃》通過了省級水土保持監測機構的論證審查,70個項目向省水土保持監測機構報送了項目年度水土保持監測報告。

                (1)2008年度在建部分開發建設項目年度監測情況

                云南省在建部分開發建設項目水土保持監測年度成果表(2008年度)

                注:★代表未進行此項監測內容或無監測結果

                (2)開發建設項目水土保持監測典型成果

                溪洛渡水電站(云南省部分)水土保持監測成果:

                金沙江溪洛渡水電站位于四川省雷波縣和云南省永善縣交界的溪洛渡峽谷內,電站裝機容量12600MW,工程總占地面積1622.67hm2,其中云南側703.83hm2。該工程于2003年8月開始籌建、2005年12月底開工建設,2005年12月開始水土保持監測工作。

                監測單位:云南潤滇節水技術推廣咨詢有限公司

                溪洛渡水電站各指標監測成果匯總表

                向家壩水電站(云南省部分)水土保持監測成果:

                向家壩水電站位千金沙江下游河段的峽谷出口處,是金沙江下游梯級開發的最末—個梯級,壩址右岸位于云南省水富縣、左岸位千四川省宜賓縣境內,電站總裝機容量6000MW,總工期9年6個月,靜態總投資344.94億元。向家壩水電站主體工程建設區占地總面積1076.09hm2,其中云南側593.84hm2。該工程于2004年4月開始籌建、2006年12月開工建設,2005年底開始水土保持監測工作。

                監測單位:云南潤滇節水技術推廣咨詢有限公司

                向家壩水電站各指標監測成果匯總表

                六項防治指標曲線圖

                六項防治指標柱狀圖

                陽宗海電廠監測成果:

                陽宗海電廠三期擴建工程位于昆明市宜良縣湯池鎮境內,陽宗海湖北岸。電廠擴建工程裝機容量為2x300MW,年發電量約33億KW•h,工程建設占地總面積為41.96hm2。該工程于2005年11月開工建設,2005年12月開始水土保持監測工作。

                監測單位:云南潤滇節水技術推廣咨詢有限公司

                陽宗海電廠主要指標監測成果匯總表

                六項防治指標曲線圖

                六項防治指標柱狀圖

                (3)驗收開發建設項目水土保持監測情況

                2008年我省完成部、省級開發建設項目水土保持設施驗收33個,其中少部分項目開展了水土保持監測工作。水土保持監測為項目監督管理工作提供了數據,為建設單位防治水土流失提供了技術指導和服務,也為項目的水土保持設施驗收提供了技術依據。

                云南省2008年驗收部分開發建設項目水土保持監測成果表

                6、水土流失災害事件

                (1)昭通市巧家縣金塘鄉梨樹村山體滑坡

                2008年7月4日夜至5曰晨,巧家縣普降大雨,加之前期降水,7月5日,巧家縣金塘鄉梨樹村發生山體滑坡。災害導致37戶村民房屋受到威脅,部分房屋受損倒塌,4名村民失蹤。

                (2)昆明市東川區舍塊鄉茂麓村泥石流

                2008年7月31曰晚22時35分左右,東川區金沙江一級支流的茂麓小河,突降單點暴雨,形成下游泥石流災害,沖毀東川區銅都礦業有限公司茂麓選礦廠的精礦庫房,沖毀淤埋車間設備一套、裝載機一臺、廠區便橋一座、3名值班工人和1名過往行人失蹤,并導致附近部分村莊停電及損毀附近鄉村道路1500米,造成直接經濟損失40余萬元。

                (3)大理州賓川縣魯地拉村泥石流

                2008年6月9日由于當地突降暴雨,致使當曰晚22時10分魯地拉村發生泥石流自然災害。泥石流造成附近魯地拉水電站工程建設區內設施、設備損失和人員傷亡。

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2008年全省實施了長江上中游水土保持重點防治工程、珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程、水土保持世行貸款\歐盟贈款項目等國家重點工程,開展了生態修復、面源污染防治、生態清潔型小流域等試點工程和第四季度新增中央投資水土保持項目。共完成水土流失防治面積7522平方公里,其中綜合治理面積2522平方公里,實施保護面積5000平方公里。修建基本農田2.05萬公頃,營造水土保持林4.70萬公頃,經濟果木林4.91萬公頃,種草0.32萬公頃,封育治理10.94萬公頃,保土耕作2.30萬公頃,興建小型水利水保工程1.64萬座(口、個),完成土石方3557萬立方米。

                云南省2008年水土流失綜合治理措施面積比例圖

                截至2008年全省綜合治理措施面積圖

                截至2008年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積4.97萬平方公里,其中修建基本農田39.29萬公頃,營造水土保持林176.68萬公頃,經濟果木林66.97萬公頃,種草10.21萬公頃,封育治理164.73萬公頃,實施保土耕作39.46萬公頃。修建小型水利水保工程35.25萬座(口、個)。

                云南省2008年水土保持綜合治理完成情況表

                云南省2008年度水土保持攔蓄工程建設情況統計表

                2、重點工程實施情況

                (1)長江上中游水土保持重點防治工程

                2008年度我省開展長江上中游水土保持重點防治工程重點防治的28個縣(市、區)共完成綜合防治面積332.47平方公里。其中坡改梯1760公頃,水土保持林1720公頃,經濟果木林1246.67公頃,種草86.67公頃,封育治理24533.33公頃,保土耕作3900公頃。修建小型水利水保工程4846座(口、個)。

                截至2008年,全省長江上中游水土保持重點防治工程累計治理水土流失面積1.24萬平方公里。其中坡改梯8.64萬公頃,水土保持林35.11萬公頃,經濟果木林13.47萬公頃,種草1.94萬公頃,封育治理50.65萬公頃,保土耕作14.8萬公頃。修建小型水利水保工程8.60萬座(口、個)。

                (2)珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程

                2008年度我省開展珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程的10個縣(市)共完成綜合防治面積66.90平方公里。其中坡改梯473.4公頃,水土保持林2485.93公頃,經濟果木林553.19公頃,封育治理3177.37公頃。修建小型水利水保工程267座(口、個)。

                截至2008年底,我省開展的珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程共完成綜合防治面積253.5平方公里,其中坡改梯2089.93公頃,水土保持林6466.53公頃,經濟果木林2884.46公頃,種草27.46公頃,封育治理13881.03公頃。修建小型水利水保工程3063座(口、個)。

                (3)水土保持世行貸款歐盟贈款項目

                我省水土保持世行貸款\歐盟贈款項目區為昭通市的巧家、永善、威信、鎮雄和楚雄州的大姚、姚安、永仁、元謀等8個縣。2008年度治理水土流失面積116.61平方公里,其中坡改梯199.01公頃,水土保持林864.04公頃,經濟果木林453.55公頃,封育治理8552.08公頃,保土耕作1592.71公頃。修建小型水利水保工程3245座(口、個)。

                截至2008年底,累計治理水土流失面積187.19平方公里。

                (4)第四季度新增中央投資水土保持項目

                為應對國際金融危機的沖擊,2008年第四季度,中央制定出臺積極的財政政策,新增拉動內需投資項目,我省爭取到中央水土保持投資9000萬元,全省16個州(市)的78個縣開展了水土保持重點工程建設。截至2008年底,全省2008年第四季度新增中央投資水土保持項目共完成水土流失治理面積112.81平方公里,其中坡改梯250.49公頃,水土保持林108.12公頃,經濟果木林510.09公頃,封育治理10412.43公頃。修建小型水利水保工程153座(口、個)。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                2006年,我省蒙自縣、洱源縣、騰沖縣、福貢縣、臨翔區列入第二批全國水土保持生態修復試點縣。各縣認真貫徹″預防為主、保護優先″的方針,充分發揮大自然的力量,依靠生態自我修復能力,加快水土流失防治步伐。截至2008年底,共實施生態修復面積93400公頃。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2008年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壌侵蝕量433.47萬噸,增加降水有效利用量18224萬立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容6708.78萬立方米,新修小型水利水保工程可新增蓄水量824.15萬立方米。

                (2)總體效果

                截至2008年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量3.62億噸,增加降水有效利用量21.3億立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容3.85億立方米,興修小型水利水保工程可新增蓄水量2.60億立方米。

                云南省2008年度水土流失防治效果表

                備注:工程效益沒有實劇資樸,均采用經驗指標。

                第四部分 開發建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2008年我省共審批開發建設項目水土保持方案1624個,其中部級6個,省級280個,州(市)級436個,縣級902個。設計投入水土保持資金41.2億元,防治面積49677公頃,攔擋棄土棄渣38894萬立方米。

                2008年省水利廳審批水土保持方案280個,其中:煤炭122個,電網45個,公路28個,城建23個,水泥廠20個,礦山18個,水利10個,水電8個,其它6個。

                 

                 

                省水利廳2008年審批開發建設項目各行業比例圖

                云南省2008年開發建設項目水土保持方案審批管理情況表

                2、開發建設項目水土流失防治實施情況

                2008年全省開發建設項目基礎產業類項目水土保持方案編報率較高,社會公共設施類項目水土保持方案編報率較低。水土保持方案實施情況普遍較差,公路項目基本沒有開展水土保持監測。全年共驗收開發建設工程水土保持設施項目240個,其中報水利部驗收3個,省級30個(水利4個,水電3個,電網23個),州市縣級207個。全省收繳水土保持設施補償費3713.0萬元。實施返還治理工程69個,投入資金1297.5萬元,治理面積16846.4公頃。各級進行水土保持執法檢查4415次,查處水土流失違法案件237起。

                個別開發建設項目“三同時”制度落實不到位,造成嚴重水土流失。

                2007年云南省水土保持監測公報

                來源:水保處    發布時間:2008-11-07 09:57    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持監測公報是《中華人民共和國水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第二十九條和《云南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十五條的規定,現將我省2007年水土保持監測情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2007年,我省的水土保持工作在省委、省政府的正確領導下和水利部的支持指導下,以中央確定的以人為本,全面、協調、可持續的發展觀為指導,以促進水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目標,努力實現黨中央、國務院提出的”十一五”期間生態環境惡化趨勢得到基本遏制的戰略目標和省委、省政府提出的建設富裕民主文明開放和諧云南的總體目標,使水土保持預防監督、綜合防治、監測預報等多項工作都取得了較好成績,為生態文明建設做出了應有的努力。

                上下聯動,多部門配合,預防監督工作扎實有效。一是發出通知,全面安排部署。年初我廳下發了《云南省2007年水土保持預防監督監測預報工作要點》,就深入貫徹《水土保持法》和全省的預防監督、監測預報工作作出了安排部署。二是上下聯動,加強執法檢查。一年里省級配合水利部、國土資源部、國務院法制辦聯合執法檢查組和水利部珠江水利委員會及省整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組對礦山工程的檢查工作3次,對12個開發建設項目進行了監督檢查。三是多部門配合,共同做好監督工作。我廳與省發改委、省經濟委、省電網公司等部門單位,利用不同的形式進行溝通、協商,請其支持水土保持生態環境工作。省發改委、省經委都把有無水行政主管部門批準的水土保持方案作為項目審批、核準、備案的必備條件,促使一大批開發建設項目編報了水土保持方案。四是精心組織,全面安排執法專項行動。10月15日組織全省水行政主管部門的水土保持執法人員及有關部門的人員參加全國水土保持執法專項行動視頻會,同時召開全省水土保持專項執法啟動會,成立專項執法領導小組,發出了《云南省水利廳關于貫徹水利部開展開發建設項目水土保持監督執法專項行動實施意見的通知》,全面安排了全省專項執法工作。五是嚴格審批審查,督促建設單位全面落實“三同時”制度。根據水利部《關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》和水利部辦公廳《關于加強開發建設項目水土保持督察工作的通知》等文件的要求,我廳召開方案評審專家座談會,統一審批審查工作中的有關問題,從編制方案這個源頭上抓起,在方案的評審和批復中都明確無誤的寫明建設單位應履行的法律責任。全省各級進行水土保持執法檢查2551次,檢查項目2803個,查處水土流失違法案件342起;共審批水土保持方案1808個,設計投入資金82億元,防治面積7.5萬公頃,攔擋棄土棄渣5.5億立方米;全省征收水土保持設施補償費3296萬元;實施返還治理工程15個,治理面積468公頃;驗收水土保持設施項目260個。

                多種措施,多樣模式,綜合治理工作穩步推進。2007年,全省18個縣市實施了“長治”工程,10個縣市實施了.“珠治”工程,8個縣實施了世行貸款/歐盟贈款水土保持工程,2?個縣實施了生態修復試點工程,2個縣實施了面源污染防治工程,3個縣實施了生態清潔小流域試點工程,共治理小流域88條,共完成水土流失防治面積7480平方公里,其中綜合治理2480平方公里,實施保護面積5000平方公里。實施的基本農田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量約452萬噸,增加降水有效利用量3.1億立方米;興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容5784萬立方米;興修小型水利水保工程可新增蓄水量1462萬立方米。

                全面安排,突出重點,監測預報工作成效顯著。一是省廳召開全省第三次水土保持監測工作會議,進一步明確了全省水土保持監測工作發展的目標、方向和近期工作。二是下大力抓好《云南省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法》的實施,有60個監測項目進行了備案,25個監測項目編制了《水土保持監測設計與實施計劃》并通過了論證審查,13個項目按時報送了年度監測成果報告。我省的這些做法,受到了水利部的充分肯定和高度評價。三是省水利廳批準了《云南省水土保持監測規劃(2006~2015年)》。四是《云南省水土保持監測與管理信息系統建設方案》歷時兩年,七易其稿,已進入省廳的審查程序,它的建設必將大大提升水土保持信息化、現代化水平。五是常規監測不斷完善和擴展,玉溪市、楚雄州的多個監測點,堅持長期連續監測,宣威、大姚的兩個監測點直接向水利部報送監測成果,2007年我省又有33個監測點列入全國水土保持監測網絡和信息系統二期建設工程。六是水土保持公告、公報、年報制度都得到落實,及時向水利部提供了《中國水土保持公報》云南部分的內容,而且被采用的數據較多,適時高質量發布了《云南省2006年水土保持監測公報》,由我廳提供省政府發布了《云南省人民政府關于劃分水土流失重點防治區的公告》,省監測總站和8個國家級監測分站都按要求報送了年度監測報告。七是為加快水土保持監測步伐,拓寬水土保持監測范圍,已選定兩個水文站作為水土保持監測試點站,按《水土保持監測規程》開展監測工作。

                我省長江流域龍川江5560平方公里的范圍內,多年平均輸沙量約有493萬噸,滑坡泥石流每年都有發生,水電站、公路等開發建設項目造成嚴重的水土流失乃至滑坡泥石流數起并造成嚴重后果,挖山采石(沙)、坡耕地種植等仍在造成新的水土流失,嚴重受損的生態,為其“埋單”的機制尚未建立,開發與保護、破壞與治理的矛盾重重,水土保持工作任重道遠。

                黨的”十七大”根據我國經濟、社會發展的狀況,及時的提出了生態文明建設的戰略任務,這是人類文明史發展的必然要求。在人們只顧眼前利益,缺少水土保持生態環境意識的時候,這需要加強宣傳教育;在企業、團體、個人只顧經濟效益而忽視生態環境效益的時候,這需要加強監督管理;在嚴重的水土流失侵害人民群眾的生命、生產、生活的時候,這需要更多的治理投入。這,就是水土保持工作部門、水土保持工作者的光榮而艱巨的使命。

                第二部分 水土保持監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                2、全國水土流失動態監測與公告項目(云南?。┑湫捅O測成果

                我省宣威市摩布小流域、大姚縣魯村監測點列入全國水土流失動態監測與公告項目。按照該項目的管理規定和技術要求,2007年度監測成果如下:

                3、重要江河流域水土保持監測成果

                (1)長江流域云南段一級支流小黃瓜園水土保持監測站初步監測成果

                (2)珠江流域南北盤江治理區(云南?。┧亮魇ПO測成果

                按照水利部《全國水土流失動態監測與公告項目實施技術方案》,珠江水利委員會珠江流域水土保持監測中心站承擔了全國水土流失重點防治區珠江南北盤江治理區水土保持監測任務,經水利部水土保持監測中心審查、認定2007年度監測成果如下:

                南北盤江治理區云南省24縣(區)土地總面積47168.58 km2,積的56.39%,其中輕度侵蝕面積為11821.19km2,占總侵蝕面積的60.50%,中度侵蝕6726.5km2,占總侵蝕面積的34.43%,強度侵蝕961.29km2,占總侵蝕面積的4.92%,極強度侵蝕29.12km2,占總侵蝕面積的0.15%,無劇烈侵蝕。

                南北盤江治理區云南24縣(區)2007年土壤侵蝕總面積比1999年土壤侵蝕遙感調查面積減少了220.89km2,其中輕度侵蝕面積增加了292.62km2,中度侵蝕面積減少了1097.25km2,強度侵蝕面積增加了606.88km2,極強度侵蝕面積減少了23.14km2,兩個年度均沒有劇烈侵蝕發生。

                從侵蝕強度面積變化上來看,極強度侵蝕及中度侵蝕面積減少,強度侵蝕和輕度侵蝕一面積增加,其趨勢為中度侵蝕大部分轉為輕度侵蝕、部分加強為強度侵蝕,土壤侵蝕總面積有所減少。專家認為項目區綜合治理和封育保護效果較為明顯,應進一步加大南北盤江治理區的水土流失和石漠化綜合治理力度。

                4、開發建設項目水土保持監測情況

                《云南省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法》是全國第一個出臺的對開發建設項目水土保持監測進行管理的規范性文件,于2007年1月1日起施行。為貫徹實施好該《辦法》,我省一是于一月份召開專題會議,進行動員部署;二是發出補充通知,明確具體事項;三是指定專人負責經常性的督辦;四是通過執法等途徑督促落實。

                2007年,全省共有60個屬省級水土保持監測機構管轄的開發建設項目進行了監測項目備案,25個項目編報了《水土保持監測設計與實施計劃》并通過了技術論證,13個項目按時向省水保監測管理部門報送了項目年度水土保持監測報告,落實了“年報制度”。

                項目建設單位報送的部分監測設計與實施計劃

                項目建設單位報送的部分年度監測報告

                (1)開發建設項目水土保持監測設計技術論證情況

                《云南省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法》實施的第一年就得到了水電、火電、水泥、煤炭等行業開發建設項目建設單位的積極配合,他們在委托水土保持監測單位編制《水土保持監測設計與實施計劃》報經有管轄權的機構論證審查后認真開展了監測工作。但鐵路、公路等部門卻消極對待,且在項目建設中造成較為嚴重的水土流失。2007年省級共論證審查《水土保持監測設計與實施計劃》25個,其中水電項目11個、火電項目1個、水泥項目3個、煤礦等礦產項目7個、其它項目3個。

                (2)2007年度在建開發建設項目年度監測報告情況

                (3)開發建設項目水土保持監測典型成果

                (4)驗收開發建設項目水土保持監測情況

                2007年我省完成部、省級開發建設項目水土保持設施驗收25件。思小高速公路、西南成品油管道、蘇帕河三江口水電站、羅平老渡口水電站、澄江220KV撫仙變電所等一批開發建設項目實施了水土保持監測。水土保持監測為監督管理工作提供了數據,為建設單位防治水土流失提供了技術指導和服務,也為項目的水土保持設施驗收提供了技術依據。

                 

                5、滑坡泥石流預警預報監測

                2007年8月24日昭通市彝良縣麻窩滑坡預警預報監測點24小時降雨量達62.8mm,暴雨造成滑坡點上方的寒婆嶺在25日0時30分發生巖體崩塌,直接威脅5戶24人,間接威脅11戶46人的生命財產安全。麻窩滑坡預警觀測人員發現險情后,及時將情況報告了鎮政府及縣水保辦,并組織危險區群眾轉移。8月25日上午,縣水保辦和洛澤河鎮政府等相關人員趕到現場核查險情,這時垮塌又一次來臨,在場工作人員不顧自身安危,積極組織疏散群眾,避免了人員傷亡。這次山體巖石垮塌總量約80立方米,毀壞農作物3畝左右,毀壞房屋1間。所有受危脅的16戶70人全部撤離危險地帶,未造成人員傷亡,洛澤河鎮政府對受災群眾的生產生活進行了妥善安置。

                6、水土流失災害事件

                開發建設項目施工過程中造成嚴重水土流失。

                2007年,公路、水電站中的個別開發建設項目在施工過程中未嚴格按照批準的水土保持方案組織實施,“三同時”制度落實不到位,遇有暴雨、洪水便造成了一些嚴重的水土流失事件。

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2007年全省實施了長江上中游水土保持重點防治工程、珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程、水土保持世行貸款\歐盟贈款項目等國家重點工程,開展了生態修復、面源污染防治、生態清潔型小流域等試點工程。共完成水土流失防治面積7480平方公里,其中綜合治理面積2480平方公里,實施保護面積5000平方公里。修建基本農田1.63萬公頃,營造水土保持林4.39萬公頃,經濟果木林5.07萬公頃,種草0.31萬公頃,封育治理10.96萬公頃,保土耕作2.44萬公頃,興建小型水利水保工程2.05萬座(口、個),完成土石方4040萬立方米。

                截至2007年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積4.72萬平方公里,其中修建基本農田37.24萬公頃,營造水土保持林171.98萬公頃,經濟果木林62.06萬公頃,種草9.89萬公頃,封育治理153.79萬公頃,實施保土耕作37.16萬公頃。修建小型水利水保工程33.61萬座(口、個)。

                2、重點工程實施情況

                (1)長江上中游水土保持重點防治工程

                2007年度我省開展長江上中游水土保持重點防治工程重點防治的18個縣(市、區)共完成綜合防治面積230.79平方公里。其中坡改梯1333.33公頃,水土保持林846.66公頃,經濟果木林606.66公頃,種草33.33公頃,封育治理17980公頃,保土耕作2746.66公頃。修建小型水利水保工程4203座(口、個)。

                截至2007年,全省長江上中游水土保持重點防治工程累計治理水土流失面積1.21萬平方公里。其中坡改梯8.46萬公頃,水土保持林34.94萬公頃,經濟果木林13.34萬公頃,種草1.9334萬公頃,封育治理48.20萬公頃,保土耕作14.41萬公頃。修建小型水利水保工程8.11萬座(口、個)。

                (2)珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程

                2007年度我省開展珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程的10個縣(市)共完成綜合防治面積105.18平方公里。其中坡改梯1021.60公頃,水土保持林2432.33公頃,經濟果木林1425.27公頃,種草13.73公頃,封育治理5625.93公頃。修建小型水利水保工程2210座(口、個)。

                截至2007年底,我省開展的珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程共完成綜合防治面積186.60平方公里,其中坡改梯1616.53公頃,水土保持林3980.60公頃,經濟果木林2331.27公頃,種草27.46公頃,封育治理10703.66公頃。修建小型水利水保工程2796座(口、個)。

                (3)世行貸款\歐盟贈款水土保持國家重點工程

                經過多年的努力,我省于2006年9月正式啟動了水土保持世行貸款\歐盟贈款項目,項目涉及昭通市的巧家、永善、威信、鎮雄和楚雄州的大姚、姚安、永仁、元謀等8個縣。截至2007年底,共治理水土流失面積70.06平方公里,占計劃治理面積的80.41%,完成投資1352.41萬元。水土保持世行貸款\歐盟贈款項目的實施,開創了我省利用外資開展水土流失綜合治理的先河。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                2006年,我省蒙自縣、洱源縣、騰沖縣、福貢縣、臨翔區列入第二批全國水土保持生態修復試點縣。各縣認真貫徹“預防為主、保護優先”的方針,充分發揮大自然的力量,依靠生態自我修復能力,加快水土流失防治步伐。截至2007年底,共實施生態修復面積63296公頃。

                由長江委列入西南諸河水土保持生態修復試點的景谷縣曼轉河流域樹立以建促封、以改促封、以調促封的理念,采取農村能源、林草措施、工程措施相結合的方式,加快流域生態修復步伐。經過三年的試點,全面完成了各項任務,共實施生態修復面積2833公頃,為云南省西南諸河流域開展生態修復工程建設提供了可供借鑒的技術路線和成功經驗。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2007年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量452萬噸,增加降水有效利用量31030萬立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容5784.37萬立方米,新修小型水利水保工程可新增蓄水量1461.76萬立方米。

                (2)總體效果

                截至2007年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量3.215億噸,增加降水有效利用量18.10億立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容3.178億立方米,興修小型水利水保工程可新增蓄水量2.516億立方米。

                第四部分 開發建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2007年我省共審批開發建設項目水土保持方案1808個,其中部級10個,省級174個,州(市)級641個,縣級983個。設計投入水土保持防治資金81.9億元,防治面積74980.9公頃,攔擋棄土棄渣55013萬立方米。驗收開發建設工程水土保持設施項目260個,其中報水利部驗收2個,省級23個,州市縣級235個。全省征收水土保持設施補償費3296萬元。實施返還治理工程15個,投入資金264萬元,治理面積468.1公頃。各級進行水土保持執法檢查2551次,查處水土流失違法案件342起。

                2007年省水利廳審批水土保持方案174個,其中:煤炭49個,電網43個,市政23個,礦山17個,公路10個,水電10個,化工9個,水利4個,其它9個。省級驗收水土保持設施的開發建設項目23個,其中水利9個,水電5個,電網5,公路4個。

                2、開發建設項目水土流失防治實施情況

                省水利廳在開發建設項目水土保持設施驗收中,堅持按水利部《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》的規定執行,6項防治目標值沒有達到的、未按規定開展水土保持監測的、沒有技術評估報告的,均不給予驗收。

                2007年3月20日,省水利廳將對某電站的水土保持設施驗收會改為檢查咨詢會,提出嚴格的整改意見,經建設方認真整改后,6月18日通過驗收。

                2007年全省驗收水土保持設施的開發建設項目260個,通過監測及技術評估綜合評價:擾動土地治理率達96.65%,水土流失治理度92.93%,水土流失控制比1.05,攔渣率98.88%,林草覆蓋率達28.29%,植被恢復系數90.74%。

                2006年云南省水土保持監測公報

                來源:水保處    發布時間:2017-11-19 16:10    瀏覽次數:

                前 言

                發布水土保持監測公報是《水土保持法》賦予國務院、省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的一項重要職責。根據《中華人民共和國水土保持法》第二十九條和《云南省實施(中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十五條的規定,現將我省2006年水土保持監測情況予以公報。

                第一部分 綜述

                2006年是《中華人民共和國水土保持法》頒布實施15周年。在這一年里,我省水土保持工作在省委、省政府的正確領導下和水利部的支持指導下,以貫徹落實中央全面、協調、可持續的科學發展觀,實現黨中央、國務院提出的“十一五”期間生態環境惡化趨勢得到基本遏制的戰略目標及促進經濟社會健康發展和構建和諧社會的總體要求緊緊圍繞“預防為主,全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益“的水土保持方針。將水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護作為根本目標,全面推進了各項工作的開展。

                以紀念《水土保持法》頒布15周年為契機,全面推進水土保持法的貫徹實施和預防監督工作。一是省人大高曉宇副主任、省政府何興澤副秘書長、省水利廳謝承或廳長等陪同全國人大環資委徐永清副主任委員、水利部周英副部長一行17人赴我省就《水土保持法》貫徹實施情況進行調研。調研組考察了金沙江向家壩、溪洛渡水電站,聽取了中國三峽公司的匯報,充分肯定了云南省貫徹執行水土保持法的有效做法、經驗。二是主動邀請省人大常委會對我省貫徹實施《水土保持法》情況進行執法檢查。省人大召開會議聽取了省水利廳代表省政府作的主題匯報,省政府有關部門、中直有關單位作了補充匯報。黃炳生、高曉宇副主任分別任組長對昆明等3個市和6個建設工程項目進行了執法檢查,并對其它13個州市進行了委托執法檢查。三是省人大常委會專門聽取并審議通過了省政府關于貫徹實施水土保持法的情況報告。5月22日,云南省第十屆人大常委會第二十二次會議聽取并審議通過了省人民政府《關于我省貫徹實施〈中華人民共和國水土保持法〉情況的報告》。四是省人大農工委、水利廳聯合召開《水土保持法》頒布實施15周年座談會,水利廳同時舉行了“云南省2004年土壤侵蝕現狀遙感調查成果和2005年水土保持情況新聞發布會”。在《云南日報》、《中國經濟導報》專版刊登文章。省、昆明市水保部門聯合在昆明市南屏步行街廣場舉大型的水土保持宣傳演唱活動。通過上述3個方面的活動,使云南省的水土保持宣傳工作達到了前所未有的高度,大大提高了各級政府、幵發建設項目審批核準部門、開發建設項目建設單位和社會公眾的水土保持生態環境意識。五是省水利廳和各級水利部門堅持不懈的抓水土保持監督執法工作。年初省廳及時轉發了水利部辦公廳《關于加強2006年水土保持監督管理工作的通知》并對全省”預防監督、監測預報”工作作出了安排部署;11、12月份楊榮新副廳長帶隊對怒江、保山等地的10個水電站、鉛鋅礦等開發建設項目進行了執法檢查,并向建設單位發出整改通知,堅持了每年現場檢查10多個項目的做法,全省共開展執法檢查2760次,檢查項目2862個;利用水土保持方案評審這個行政管理延伸的職能,對建設單位提出開展水土保持監測、監理、驗收的要求,使監督工作滲透到水土保持的每一個環節。全省共審批水土保持方案1687個,設計投入資金41.92億元,防治面積8.9萬公頃,攔擋棄土棄渣4.2億立方米。六是加大了水土保持“兩費”征收的力度土流失案件查處力度。全省共征收了2542萬元,其中省級征收了501萬元,全省共查處人為造成的水土流失案件263件。

                綜合治理、生態修復工作穩步推進并探索了新的模式。2006年,全省實施“長治”工程20個縣49條小流域,“珠治”工程10個縣10條小流域,共完成綜合治理面積2445平方公里,完成生態修復面積5000平方公里,約減少土壤侵蝕量408萬噸,增加降水有效利用量5958萬立方米,新增攔泥庫容1.9億立方米,新增蓄水量3675萬立方米。完成了“長治”工程自1989年啟動以來的全面總結,并通過了中國國際工程總公司組織的中期評估。“珠治”工程,完成了由試點到示范的跨越。松花壩水庫面源污染試點工程取得了階段性成果。昆明市西山區等3個縣區的生態清潔型小流域開始實施。世行貸款水土保持項目經過5年的前期工作正式啟動。

                立足長遠,規范管理,監測預報工作扎實推進,效果良好。一是省水土保持生態環境監測總站編制完成了《云南省水土保持監測規劃(2006?2015)》,編制完成了《云南省水土流失重點防治區公告》;二是省廳以7號公告發布了《云南省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法》,加強和規范了全省開發建設項目水土保持監測工作,促使許多開發建設項目開展了監測工作,并從管理上起了一個帶頭示范作用;三是積極探索數字水土保持工程建設,完成了《云南省水土保持監測與管理信息系統建設方案》,并對全省1987年、1999年和2004年三次土壌侵蝕遙感監測資料進行了搶救性的搜集整理,使全省的水土流失數據更具連續性、完整性、科學性;四是積極配合水利部完成了《中國水土保持公報》云南部分的內容,發布了《云南省2005年水土保持監測公報》和《云南省2004年水土流失公告》;五是省水土保持生態環境監測總站配合長江水利委員會和珠江水利委員會完成了對我省開展的水土流失現狀及動態抽樣調查。

                中共中央總書記、國家主席胡錦濤在2006年5月視察云南時指出:“生態環境問題,是重大經濟問題,也是重大的社會問題。如果生態環境不斷惡化,而又得不到有效治理,不僅會影響經濟發展的可持續性,而且會嚴重影響人民群眾的切身利益”。“云南有良好的生態環境和自然稟賦,這是云南寶貴的發展條件,一定要倍加珍惜,要以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神,自覺承擔起生態環境保護和建設的責任”。水土資源作為基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,對實現經濟社會可持續發展具有不可替代的作用和地位。水土保持是社會主義新農村建設的基礎性工程,也是生態環境建設的主體性工程。讓我們切實貫徹執行胡錦濤總書記的重要指示,全面加強水土保持各方面的工作,為建設富裕民主文明開放和諧云南做出積極貢獻。

                第二部分 水土保持監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                 

                (3)坡面徑流場觀測成果

                2、開發建設項目水土保持監測情況

                 

                2006年我省完成部、省級開發建設項目水土保持設施驗收32件。元磨高速公路、東駿水泥廠、玉溪鋼鐵廠技改項目、高橋水電站等一批開發建設項目實施了水土保持監測,順利通過了驗收。水土保持監測為監督管理機構提供了依據,為建設單位防治水土流失提供了技術指導和服務。

                3、開發建設項目水土保持監測資格證書情況

                截至2006年底,我省已有2家單位取得了甲級水土保持監測資質、9家單位取得乙級監測資質,持有水土保持監測上崗證書人員達13人。

                4、滑坡泥石流預警預報監測

                2006年2月,昭通市昭陽區青杠嶺鄉群眾在山體上發現一條裂縫,鄉政府得知情況后便安排人員對裂縫進行連續觀測,并將險情上報縣級有關部門。到5月,該裂縫成擴張趨勢,昭陽區水利局緊急撥付??畎才艑H藢ζ溥M行監測。經實地勘查,此險情為一崩塌體,山體裂縫長400多米,裂縫最寬處達30厘米,崩塌體約6萬立方米,已對山下13戶住戶51人的生命財產形成威脅。昭陽區水利局通過區政府協調國土、扶貧、民政等部門,對危險地段的51人及主要財產進行了搬遷和妥善安置,避免了可能發生災害造成的損失。

                5、典型水土流失災害事件

                (1)昭通市鎮雄、威信兩縣遭受嚴重洪災

                2006年6月28日昭通市普降中到大雨,其中東部出現大暴雨,28日8時到29日8時威信縣24小時降水110.7毫米,鎮雄縣降水87.1毫米。強降水使鎮雄、威信兩縣共有32個鄉鎮,182個村,1447個村民小組,8.04萬戶農戶34.9萬人受災。鎮雄縣因災死亡5人,失蹤2人,受傷14人,其中重傷8人。災害共造成兩縣農作物受災12.5萬畝,絕收1.5萬畝,房屋倒塌516戶652間,毀壞廄廁450戶437間,毀壞烤房65間;毀壞樹木9621棵、電桿573根、涵洞123個、煤礦6個、電站3個;沖走、淹死牲畜71頭、家禽400只;洪水沖走微型車1輛;毀壞溝渠59條0.67公里、公路67.3公里;出現滑坡、泥石流6處,面積為350畝,危及262戶1039人41間房屋。此次災情,共造成兩縣直接經濟損失1億元以上。

                (2)開發建設項目施工過程中造成嚴重水土流失

                2006年,公路、礦山中的個別開發建設項目在施工過程中未嚴格按照批準的水土保持方案組織實施,“三同時”制度落實不到位,遇有暴雨、洪水便造成了一些嚴重的水土流失事件。

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2006年全省實施了長江上中游水土保持重點防治工程、珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程、珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程等國家重點工程,開展了生態修復、面源污染防治、生態清潔型小流域等試點工程。共完成水土流失防治面積7445平方公里,其中綜合治理面積2445平方公里,實施保護面積5000平方公里。修建基本農田1.97萬公頃,營造水土保持林5.17萬公頃,經濟果木林3.70萬公頃,種草0.40萬公頃,封育治理11.15萬公頃,保土耕作2.06萬公頃,興建小型水利水保工程4.20萬座(口、個),完成土石方6860萬立方米。

                 

                 

                截至2006年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積4.47萬平方公里,其中修建基本農田35.61萬公頃,營造水土保持林167.59萬公頃,經濟果木林56.99萬公頃,種草9.58萬公頃,封育治理142.83萬公頃,實施保土耕作34.72萬公頃。修建小型水利水保工程31.56萬座(口、個)。

                 

                2、重點工程實施情況

                (1)長江上中游水土保持重點防治工程

                2006年度我省開展長江上中游水土保持重點防治工程重點防治的20個縣(市、區)共完成綜合防治面積420.11平方公里。其中坡改梯2522.40公頃,水土保持林1734公頃,經濟果木林1385.06公頃,種草203.33公頃,封育治理30787.13公頃,保土耕作5378.66公頃。修建小型水利水保工程4872座(口、個)。

                截至2006年,全省長江上中游水土保持重點防治工程累計治理水土流失面積1.18萬平方公里。其中坡改梯8.33萬公頃,水土保持林34.86萬公頃,經濟果木林13.28萬公頃,種草1.93萬公頃,封育治理46.40萬公頃,保土耕作14.14萬公頃。修建小型水利水保工程7.69萬座(口、個)。

                (2)珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程

                國家于2003年底啟動珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程,我省曲靖市、玉溪市的7個縣(市)被列為試點縣。到2006年底,試點工程已全面竣工。試點工程共完成水土流失綜合防治面積538.21平方公里,其中坡改梯4002.3?公頃,水土保持林14797.10公頃,經濟果木林4542公頃,種草187.20公頃,封育治理26900公頃,保土耕作3392.80公頃。修建小型水利水保工程8332座(口、個),建沼氣池2651個。

                (3)珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程

                2006年,我省順利啟動珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理工程,工程涉及昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州、文山州的10個縣(市)。到2006年底,共完成綜合防治面積81.41平方公里,其中坡改梯594.93公頃,水土保持林1548.27公頃,經濟果木林906公頃,種草13.73公頃,封育治理5077.73公頃。修建小型水利水保工程586座(口、個)。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                (1)水利部組織開展的全國水土保持生態修復試點實施情況

                2006年,我省蒙自、洱源、騰沖、福貢、臨翔等5縣區列入全國第二批水土保持生態修復試點縣。各縣區認真貫徹”預防為主”的方針,加大水土保持監督執法力度,充分發揮大自然的力量,依靠生態自我修復能力,加快水土流失防治步伐。一年來,共實施生態修復面積9877公頃。

                (2)長江水利委員會組織開展的水土保持生態修復項目實施情況

                截至2006年底,我省西山、南華、景谷、玉龍等8個“長治”生態修復工程縣共實施生態修復面積12200公頃。景谷等縣制定出臺了《水土保持生態修復工程實施管理辦法》,收到了較好的管理效果。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2006年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量408萬噸,增加降水有效利用量5958萬立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容19728萬立方米,新修小型水利水保工程可新增蓄水量3675萬立方米。

                 

                (2)總體效果

                截至2006年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量3.17億噸,增加降水有效利用量15億立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容2.60億立方米,興修小型水利水保工程可新增蓄水量2.37億立方米。

                第四部分 開發建設項目水土保持

                1、水土保持方案審批管理情況

                2006年我省共審批開發建設項目水土保持方案1687個,其中部級12個,省級147個,州(市)級348個,縣級1180個。設計投入水土保持防治資金41.92億元,防治面積88737公頃,攔擋棄土棄渣42057萬立方米。驗收開發建設工程水土保持設施項目158個,其中報水利部驗收4個,省級28個,州市級22個,縣級104個。全省收繳水土保持設施補償費2542萬元。實施返還治理工程18個,投入資金320萬元,治理面積593公頃Q各級進行水土保持執法檢查2760次,查處水土流失違法案件263起。

                2006年省水利廳審批水土保持方案147個,其中:水、火、風電27個,電網32個,煤炭34個,公路16個,水泥9個,市政9個,礦山7個水利7個,其它6個。省級驗收水土保持設施的開發建設項目28個,其中水利19個,公路6個,水電3個。

                 

                2、開發建設項目水土流失防治實施情況

                2006年全省驗收水土保持設施的開發建設項目158個,通過監測及技術評估綜合評價:擾動土地治理率90%以上,水土流失治理度90%,水土流失控制比1.5,攔渣率95%以上,林草覆蓋率達25%,植被恢復系數95%以上。

                2005年云南省水土保持監測公報

                來源:水保處    發布時間:2006-11-08 16:07    瀏覽次數:

                前 言

                根據《中華人民共和國水土保持法》第二十九條和《云南省實施(中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十五條的規定,現將我省2005年水土保持情況予以公報。

                云南省TM衛星影像鑲嵌圖

                第一部分 綜述

                我省地處祖國的江河源頭和上游地區,是全國水土流失嚴重的省份之—。據2004年土壤侵蝕現狀遙感調查:全省土壤侵蝕面積13.4萬平方公里,占國土面積的35%;與1999年比較,土壤侵蝕面積減少7071.9平方公里,減少5%呈現出中度、輕度、劇烈侵蝕減少,強度、極強度侵蝕增加的狀況。16個州市中,土壤侵蝕面積減少的有14個,增加的有2個,即保山市和迪慶州。全省河水平均含沙量為1.93公斤/立方米,輸沙總量為32512萬噸/年,以輸沙量的多少排序依次為:金沙江、紅河、瀾滄江、怒江、珠江、伊洛瓦底江。水土流失面積的增加、河流輸沙量的增加,其主要原因來自于開發建設項目等人類對地表的破壞??梢?,必須進—步加強對開發建設項目水土保持工作的監管力度。

                2005年,我省的水土保持工作緊緊圍繞“預防為主,全面規劃,綜合防治,因地制宜,加強管理,注重效益”的水土保持方針和“預防監督、綜合治理、生態修復、監測預報”4項任務,以促進水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目的,全面推進水土保持的各項工作。

                預防監督工作又有新的起色。強化了對大型開發建設項目的監督管理,突出抓了水土保持監測驗收、收費三項工作。一是對全省大中型開發建設項目進行了水土保持情況普查,對水土保持方案編報、執行情況做到了心中有數。二是聯合四川省水利廳開展了對中國三峽公司修建的向家壩水電站的執法檢查,并進行了一年一次的執法檢查。開發建設項目單位及立項審批機關的水土保持法律意識都得到了明顯的提高。全省共審批水土保持方案1274個(其中部、省級審批102個),設計投入水土保持資金182.03億元,防治責任面積71764公頃攔擋棄土棄渣41462萬立方米。其特點是垃圾處理、校園區建設、高新區開發、城市建設等項目都編報了水土保持方案。三是堅持不懈的推動水土保持監測和驗收工作,在執法檢查和水保方案評審會上,都向建設單位再三強調認真落實監測、監理、驗收等措施。截至2005年全省有58個項目開展了水土保持監測。驗收了大朝山水電站,嵩待高速公路等水土保持設施項目227個,(其中部省級驗收項目32個),有力地促進了“三同時”制度的落實。四是加大了水土保持“兩費"征收力度 。省級在水土保持設施補償費征收工作中從大型項目抓起,全省征收水土保持“兩費”2829.1萬元,個別州縣動用了經過法院強制執行的手段,征收力度顯著增大。五是及時查處水土流失案件,抓住典型違法案件,一查到底,全省共進行執法檢查2080次,查處違法案件225起。

                綜合治理穩步推進。2005年我省積極推行招投標制、群眾投工投勞承諾制、項目公示制、資金使用縣級報帳制、建設監理制,規范管理。全省實施了“長治”、 “國債"、“珠治“國家重點工程,共完成水土流失防治面積7455平方公里,其中綜合治理面積2455平方公里,實施保護面積5000平方公里。修建基本農田1.46萬公頃,營造水土保持林6.02萬公頃,經濟果木林2.72萬公頃,種草0.31萬公頃,封育治理11.50萬公頃,保土耕作2.54萬公頃,興建小型水利水保工程1.60萬座(口、個),完成土石方4644.50萬方?;巨r田、水土保持林、經濟果木林可減少土壤侵蝕量635萬噸,增加降水有效利用量5411萬立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容2309萬立方米,新修小型水利水保工程可新增蓄水量27.25萬立方米。

                生態修復項目進—步鞏固。我省先后有15個縣(市區)次列入全國和長江水利委員會組織開展的水土保持生態修復項目,按照“小治理,大封禁"的原則,在大區域封禁治理的基礎上,對局部水土流失嚴重的地區輔以相應的人工措施,共實施生態修復面積19.9萬公頃。項目縣都出臺了相應的管護政策,收到了良好的生態效益。

                監測預報工作全面推進。一是全省2004年土壤侵蝕現狀遙感調查通過了水利部水土保持監測中心的審查,形成了全省水土流失狀況本底數據庫;二是配合水利部水土保持監測中心完成了全國水土保持監測網絡和信息系統工程云南部分的建設,為水土保持的信息化、現代化打下了良好的物質基礎;三是編制了“長治”七期工程水土保持監測規劃,支持指導4個監測分站建起了綜合典型監測場點開展了常規監測,積極開展了“珠治”工程的水土保持監測,加強了長江委設置在昭通的滑坡泥石流預警預報監測站點的工作;四是大力推進開發建設項目的水土保持監測,全省有58個項目開展了監測,尤其是重點開展了國家審批的大型開發建設項目的監測;五是配合水利部完成了云南部分的水土保持公報內容,同時發布了《云南省2004年水土保持監測公報》,使全省的公報工作有了良好的起步,六是全省的水土保持監測機構、隊伍得到了進一步發展壯大,有行政監測職能的機構11個、有水土保持監測資質的單位11個,有監測上崗證書的人員89人。

                水土保持前期工作扎實有效。水土保持世界銀行貸款項目可研報告通過水利部審查并報送國家發改委;草擬了《云南省開發建設項目水土保持監測管理暫行辦法》,并配合水利部對三個規程標準征求意見稿提出了修改意見,適時地加強了水土保持監測管理工作和規程標準建設;完成了全國防治面源污染水土保持試點工程—松華壩水庫防治面源污染水土保持試點工程實施方案,并通過專家評審;按時完成并提交了全省水利發展“十—五”規劃的相關成果資料;完成被院士認為具有國際先進水平的微區域積水系統關鍵技術體系水土保持監測研究一項。

                2005年,國務院在《國務院關千落實科學發展觀加強環境保護的通知》中進一步強調,防治水土流失、保護生態環境是落實科學發展觀的重要舉措,是全面建設小康社會的內在要求,是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動,是構建社會主義和諧社會的有力保障。云南山高谷深、坡陡水急,極易造成水土流失。因此,希望社會各界在能源開發、資源開采、生產建設等活動中一定要注重《水土保持法》和國務院通知精神的貫徹,加強水土保持工作,共同為建設秀美家園做貢獻。

                第二部分 水土流失狀況

                1、全省水土流失狀況

                根據云南省2004年土壤侵蝕現狀遙感調查,全省土壤侵蝕面積134261.78km2、均為水蝕,占土地面積的35.04%。

                與1999年比較,全省土壤侵蝕總面積減少7071.93km2,減少5.00%,呈現出中度、輕度、劇烈侵蝕減少,強度、極強度侵蝕增加的趨勢。全省年均土壤侵蝕總量為5.0813億t,比1999年減少537萬t減少1.05%;多年平均侵蝕模數為1326t/km2?a,比1999年減少14t;侵蝕深由0.99mm減少到0.98mm。

                 

                2、各州、市土壤侵蝕變化情況

                經2004年與1999年兩次調查數據成果比較:全省16個州市中土壤侵蝕面積除保山和迪慶2個州市增加外,其余14個州市均為減少。

                六大流域2004年與1999年土壤侵蝕面積對比圖

                 

                3、主要江河流域土壤侵蝕變化情況

                2004年與1999年兩次調查數據成果比較,我省六大流域侵蝕面積均為下降,面積減少最多的是紅河流域,依次為金沙江流域、瀾滄江流域、珠江流域、怒江流域和伊洛瓦底江流域。而在侵蝕量上,金沙江、瀾滄江流域為增加。

                (1)六大流域土壤侵蝕面積變化情況

                (2)六大流域土壤侵蝕量變化情況

                (3)部分流域代表性水文站水文泥沙監測情況

                ①金沙江(長江)水系

                據豆沙關水文站1965—2004年實測平均輸沙量749.82萬t/a,歷年最大輸沙量1300萬t;小黃瓜園水文站1959—2004年實測平均輸沙暈502.15萬t/a,歷年最大輸沙量1470萬t。

                ②珠江水系

                據江邊街水文站1955—2004年實測平均輸沙量683.32萬t/a,歷年最大輸沙量1670萬t;高古馬水文站1959—2004年實測平均輸沙量99.08萬t/a,歷年最大輸沙量303萬t。

                全省河水平均含沙是為1.93kg/m3,多年平均輸沙總量為32512萬t/a。按輸沙量由多到少排序依次為:金沙江、紅河、瀾滄江、怒江、珠江、伊洛瓦底江;按輸沙模數由大到小排序分別為:紅河、金沙江、伊洛瓦底江、怒江、瀾滄江、珠江。

                4、典型水土流失災害事件

                2005年8月6日至8月7日,新平縣平掌鄉、建興鄉帶普降單點大暴雨,連續降雨量達221.5mm,暴雨引發平掌鄉栠鎮西北側中學至信用社一帶寬26m,長35m,平均厚度1.5m,總方量1365m3的山體滑坡,造成掩埋房屋3間,受損62間,7人死亡,4人受傷(其中:2人重傷、2人輕傷),沖埋牲畜24頭,家禽200余只,區域內200人左右的生命財產受到嚴重威脅。除此,平掌鄉境內多處發生滑坡及泥石流災害,受災范圍4km2左右,受災948戶3874人、7人死亡4人受傷、損失大牲畜61頭、水利設施受損326處10380㎡、公路受損282處848O㎡、房屋倒塌62間1284㎡、農作物受損888畝15.23萬kg,直接經濟損失約1200萬元。

                第三部分 水土流失防治情況

                1、全省總體情況

                2005年全省實施了長江上中游水土保持重點防治工程、國債水土保持重點防治工程、珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程等國家重點工程,共完成水土流失防治面積7455平方公里,其中綜合治理面積2455平方公里,實施保護面積5000平方公里,新建小型水利水保工程1.60萬座(口、個),完成土石方4644.50萬方。

                截至2005年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積422萬平方公里,修建小型水利水保工程27.36萬座(口、個)。

                 

                2、國家水土保持重點工程實施情況

                (1)長江上中游水土保持重點防治工程

                2005年度我省開展長江上中游水土保持重點防治工程的20個縣(市、區)共完成綜合防治面積428平方公里。其中坡改梯2336.67公頃,水土保持林1229.67公頃,經濟果木林1131.47公頃,種草173.33公頃,封育治理30666.67公頃,保土耕作7262.20公頃。新建小型水利水保工程3125座(口、個)。

                截至2005年,全省長江上中游水土保持重點防治工程累計治理水土流失面積1.148萬平方公里。其中坡改梯8.08萬公頃,水土保持林34.69萬公頃,經濟果木林13.15萬公頃,種草1.91萬公頃,封育治理43.33萬公頃,保土耕作13.61萬公頃。新建小型水利水保工程7.21萬座(口、個)。

                (2)國債水土保持重點防治工程

                2005年度國債水土保持重點防治工程完成水土流失治理面積282.61平方公里,其中坡改梯1078.47公頃,水土保持林6435.13公頃,經濟果木林2606.73公頃,種草36.27公頃,封育治理13821.27公頃,保土耕作4282.87公頃。新建小型水利水保工程522座(口、個)。

                截至2005年我省國債水土保持重點防治工程累計綜合治理水土流失面積2898平方公里,其中坡改梯1.74萬公頃,水土保持林8.68萬公頃,經濟果木林3.98萬公頃,種草0.19萬公頃,封育治理10.53萬公頃,保土耕作3.86萬公頃。新建小型水利水保工程1.34萬座(口、個)。

                (3)珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程

                國家于2003年底啟動珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程,我省曲靖市、玉溪市的7個縣(市)被列為試點縣。到2005年底,共完成綜合防治面積445平方公里,其中坡改梯2596.40公頃,水土保持林10392公頃,經濟果木林4581公頃,種草18720公頃,封育治理23266.67公頃,保土耕作3481.60公頃。新建小型水利水保工程7130座(口、個)。

                3、水土保持生態修復工程實施情況

                (1)水利部組織開展的全國水土保持生態修復試點實施情況

                我省列入第—批全國水土保持生態修復試點的西山、宣威、大姚、新平、劼臘、香格里拉等6個縣(市、區),按照小治理,大封禁"的原則,在大區域封禁治理的基礎上,對局部水土流失嚴重的地區輔以相應的人工措施,將人對自然的負面影響降到最低。經過三年的實施,共實施生態修復面積18.60萬公頃。試點工程取得了—定成效,于2005年9月通過了國家驗收。

                (2)長江水利委員會組織開展的水土保持生態修復項目實施情況

                截至2005年底,我省西山、南華、玉龍等8個長治“生態修復工程縣共實施生態修復面積11973公頃。

                由長江水利委員會列入西南諸河水土保持生態修復試點的景谷縣曼轉河流域落實了管護責任,積極實施各項人工輔助措施,制定出臺了《水土保持生態修復丁程實施管理辦法》,實施生態修復面積1210公頃。

                4、防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2005年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量635萬噸,增加降水有效利用量5411萬立方米,新建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容2309萬立方米,新修小型水利水保工程可新增蓄水量27.25萬立方米。

                (2)總體效果

                截至2005年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量1.12億噸,增加降水有效利用量12.45億立方米,新建攔沙壩谷坊工程可新增攔泥庫容6178.5萬立方米,新修小型水利水保工程可新增蓄水量415萬立方米。

                第四部分 開發水土保持建設項目

                1、水土保持方案審批管理情況

                2005年我省共審批開發建設項目水土保持方案1274個,其中部級20個,省級82個,州(市)級183個,縣級989個。設計投入水土保持防治資金182.03億元,防治面積71764.1公頃,攔擋棄土棄渣41461.81萬立方米。

                2005年省水利廳審批水土保持方案82個,其中:電力39個,公路18個,礦山8個,水利7個,煤炭4個,化工3個,其它3個。驗收水土保持設施的開發建設項目28個,其中水利21個,公路6個,水電1個。

                2、開發建設項目水土流失防治實施情況

                根據《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》的有關規定,2005年全省驗收水土保持設施的開發建設項目227個,其中報水利部驗收4個、省級28個、州市級10個、縣級185個,通過監測及技術評估綜合評價:擾動土地治理率90%以上,水土流失治理度90%,水土流失控制比1.5,攔渣率95%以上,林草覆蓋率達25%,植被恢復系數95%以上。

                全省收繳水土保持“兩費”2829.1萬元。實施返還治理工程12個,投入資金101.7萬元,治理面積575.2公頃。各級進行水土保持執法檢查2080次,查處水土流失違法案件225起。

                第五部分 水土保持監測情況

                1、典型監測點水土流失觀測結果

                (1)小流域控制站觀測成果

                (2)坡面徑流場觀測成果

                 

                     2、長江上游滑坡泥石流預警監測

                 

                金沙江流域水富縣新灘崩槽溝預警點2005年7月18日至20日連續降雨,20日下午,監測地段局部出現7處嚴重滑動情況,并產生裂縫和砃塌,形成近5萬立方米的松散堆積體,極有可能產生滑坡并引發泥石流,直接威脅到新灘鎮50戶、180人、168間房屋(其中有村衛生所、村信用社)的生命財產安全。監測站及時將監測情況向昭通二級站匯報并上報了宜賓—級站。一、二級站人員迅速趕赴現場針對險情實施了應急處理措施,確保了當地群眾人身和財產安全。

                3、開發建設項目水土保持監測情況

                根據2005年全省大中型在建開發建設項目普查情況統計,普查到大中型開發建設項目343個,安排了水土保持監測的項目有58個,占22.2%。大型建設項目金沙江金安橋、溪洛渡、向家壩水電站,思小、昭待、水麻離速公路,曲靖電廠、滇東煤電工程,沾昆鐵路等—批開發建設項目實施了水土保持監測。為監督管理機構提供了依據,為建設單位提供了技術指導和服務。

                4、JICA項目小江流域水土流失監測情況

                云南省水利廳通過省、國家科技部門向日本政府申請的《中華人民共和國云南省小江流域綜合土砂災害治理及自然環境修復規劃調查》項目,千2003年4月列入中日JICA渠道政府間技術合作計劃,項目主要內容為編制小江流域土砂災害對策及生態修復規劃,實施期2003年-2005年。2005年底已完成《中華人民共和國云南省小江流域綜合土砂災害治理及自然環境修復規劃調查最終報告書》。

                小江是世界有名的泥石流天然博物館,位于云南省東北部,系金沙江一級支流,流域面積3058平方公里,流域內人口40萬人。通過利用山谷次數區分、小流域主溝縱坡比降、崩塌地推移、河床變動情況、地被狀況、實地調查結果等流域特性方面的數據,計算出小江全流域每年產生的土砂量為4200萬噸,其中2300萬噸在河道內堆積,1900萬噸流入金沙江。

                5、水土保持研究監測點

                西南林學院在元謀縣進行了水土保持小流域綜合治理的關鍵技術研究,在人為干擾較強烈的山區創建了具有國際先進水平的微區域集水系統關鍵技術體系。微區域集水系統是中尺度的集水系統,包括集水區、菩水區和水分利用區三個不同的目的區,不僅能有效控制水土流失和解決山區的水分虧缺問題,而且通過促進山區農林業經濟的發展推動水土保持生態環境建設。

                一套微區域集水系統材料成本1300元(不包括用工和施工單位利潤),可供給1.5畝旱地旱季的保苗節水灌溉用水。

                2005年云南省遇到了50年不遇的大旱,元謀縣更是干旱異常,大部分山地草木枯死,在該微區域集水系統研究試驗區,經濟林仍然保持著旺盛的生長勢頭。

                (1)該系統可使土壤水分環境得到大幅度改善,從而促進水分利用區經濟林木的生長,土壤含水率每增加2%,生長量增加約15%。

                2004年微區域集水系統不同區域2m土層土壤含水率變化圖

                (2)該系統具有強大的攔截和調節地表徑流和減沙功能。通過2003年整個雨季的觀測,在放牧荒山、自然荒草地和微區域集水系統三個地類情況下比較得出,徑流系數分別為0.30、0.20、0.09,產沙量分別為456.18t/km2、83.68t/km2、56.321/km2。

                2004年云南省水土保持監測公報

                來源:水保處    發布時間:2021-11-29 17:04    瀏覽次數:

                    

                第一部分 綜述

                水是生命之源,土是萬物之本。水土資源是萬物賴以生存的物質基礎,孕育了人類幾千年的文明。然而,由于人類對她的索取過度、呵護不足,造成的水土流失日趨嚴重,人與自然的和諧相處受到了挑戰。引起了黨和政府及社會各界的廣泛關注。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉戰略目標,將“可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的四大目標之一。十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”。把保持水土,建設良好的生態環境提到了重要的戰略地位。

                我省地處祖國的江河源頭和上游地區,是全國水土流失嚴重的省份之一,有水土流失面積14萬多平方公里,占全省國土面積的37%,年土壤侵蝕量5.1億噸,是全國年流失土壤50億噸的十分之一。修建公路、鐵路,開發能源,興修水工程,開采礦產資源和坡耕地落后的生產方式等是造成云南水土流失的重要原因。嚴重的水土流失導致土地退化、庫塘淤積、洪旱交錯、山體滑坡、泥石流等災害,給人民的生命、生產、生活帶來了嚴重后果。水土流失,同樣是我省的頭號環境問題。搞好我省的水土保持工作,是實踐黨中央關于堅持以人為本,全面協調、可持續的發展觀的重要體現,對于我省全面實現小康社會和下游省份、國家的生態環境建設都有著十分重要的意義。依據《中華人民共和國水土保持法》第二十九條和《云南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十五條的規定,現將2004年水土保持情況予以公報。

                2004年,我省的水土保持工作緊緊圍繞“預防為主,全面規劃,綜合防治,因地制宜,加強管理,注重效益”的水土保持方針和“預防監督、綜合治理、生態修復、監測預報”4項任務,全面推進水土保持的各項工作。

                預防監督方面,已經形成了人大監督、行業監督、輿論監督、技術監督、社團監督、群眾監督“6大監督體系”,已經和正在呈現出以下“6個顯著的特點”:①由抓水保方案的編報“一同時”向抓方案的實施、設施的驗收“三同時”轉變;②由抓水利行業自身的水保工作向抓交通、能源、化工、礦山多行業的水保工作轉變;③由抓建設單位防治措施的落實向抓“兩費”的征收轉變;④由等靠上級支持撐腰向主動進行監督執法轉變;⑤由本行業本部門單獨執法向聯合多部門綜合執法轉變;⑥由主觀性、隨意性執法向理性化、規范化轉變。全省各級共審批開發建設項目水土保持方案879個(其中省部級審批113個),設計投入水土流失防治資金38.97億元,涉及公路、鐵路、電力、煤炭、水利、化工等行業,攔擋棄渣70362.5萬立方米,防治責任面積12.497萬公頃。省水利廳組織了兩個執法檢查組,對部分公路、電力、礦山等項目進行了執法檢查,起到了很大的促進作用。全省對233個開發建設項目的水土保持設施進行了驗收。2004年9月,水利部和長江水利委員會的領導表揚說:云南省的水土保持預防監督工作“搞得轟轟烈烈”,“大踏步前進”,“在某些方面已走在了全國的前列”。

                綜合治理方面,2004年我省一是正在實施的“長治”“國債”“珠治”工程順利開展,12個省級重點治理項目縣圓滿結束;二是楚雄州水土保持生態環境大示范區建設,圍繞創建全國一流的目標,已基本建成3000平方公里的大示范區;三是世界銀行貸款、日本JICA貸款等水土保持項目前期工作有序的開展;四是“民營”水保呈上升趨勢。2004年,全省共完成水土流失防治面積7413平方公里,其中綜合治理2413平方公里,實施保護面積5000平方公里。

                生態修復方面,按照有一個強有力的領導班子、有一個經政府批準的總體規劃、有一個切實可行的實施方案、有一套操作性強的管理辦法、有一個效益監測的科研課題和有一個濃厚的水土保持氛圍的要求,昆明市西山區等7個市縣,充分依靠自然修復的能力,輔之以人工治理和管護相結合的方式,加快了生態修復的進程,截至2004年底,共實施修復面積21.52萬公頃。

                監測預報方面,省水土保持生態環境監測總站積極配合水利部水保監測中心實施全國水土保持監測網絡與信息系統建設,督促昭通、楚雄等8個列入國家級的監測分站,得到了當地編制委員會的批準,掛牌成立。國家為省總站及8個分站配發了包括監測車在內的464.54萬元的監測設備全部到位。省總站著手進行了“5個數據庫”的建設,部分已經建成,協調大專院校開展了對國家重點項目的監測工作。部分監測分站也與大專院校合作,開展了監測科研工作。

                2004年,加強了對開發建設項目水土保持全過程的監管工作,省水土保持生態環境監測總站擬定了《云南省開發建設項目水土保持方案分類編制目錄》、《云南省開發建設項目水土保持方案實施情況檢查打分標準》,參與修改了《開發建設項目水土保持方案技術規范》等。

                水土保持,是一項基本國策,是一項長期任務,是一項光輝事業!隨著人類文明的不斷發展進步,隨著我國社會經濟的不斷發展繁榮,黨中央、國務院更加重視水土保持、生態環境建設,把生態良好作為全面實現小康社會的四大目標之一。足見保水保土,建設秀美家園,建設人類良好的生存環境,創造人與自然和諧相處的氛圍,已是歷史的使然?;仡欉^去,我們盡心竭力,為全省的水土保持工作作出了有效的努力;展望未來,我們任重道遠,還需社會各界對水保工作的支持、理解,共同為建設秀美家園做貢獻。

                第二部分 水土流失狀況

                1.全省水土流失狀況

                根據云南省1999年第二次土壤侵蝕遙感調查,全省水土流失面積141334平方公里,均為水蝕,占土地面積的36.88%,其中輕度流失面積79982平方公里,占水土流失面積的56.59%,中度流失面積52659平方公里,占水土流失面積的37.26%,強度流失面積8111平方公里,占水土流失面積的5.74%,極強度流失面積408平方公里,占水土流失面積的0.29%,劇烈流失面積174平方公里,占水土流失面積的0.12%。全省年土壤侵蝕總量51350萬噸,平均侵蝕模數1340噸/平方公里•年,年均侵蝕深1毫米。

                 

                我省有六大流域。水土流失在六大流域的分布狀況為:長江流域水土流失面積42930平方公里,占全省水土流失面積的30.37%;珠江流域水土流失面積23361平方公里,占全省水土流失面積的16.53%;瀾滄江流域水土流失面積25804平方公里,占全省水土流失面積的18.26%;紅河流域水土流失面積33160平方公里,占全省水土流失面積的23.46%;怒江流域水土流失面積10941平方公里,占全省水土流失面積的7.74%;伊洛瓦底江流域水土流失面積5138平方公里,占全省水土流失面積的3.64%。長江、紅河、珠江流域最為嚴重,伊洛瓦底江流域較輕。按地理位置和行政區域分,滇東北、滇中地區最嚴重,滇西北、滇西南較輕。

                2.重點城區水土流失狀況

                (1)滇池流域土壤侵蝕現狀遙感監測

                滇池是我國著名的高原淡水湖泊,處于長江、紅河、珠江三大水系分水嶺帶,屬長江流域金沙江水系,是全國13個重點保護水系之一,是省政府公告的水土保持重點監督區。涉及我省昆明市五華區、盤龍區全部,官渡區、西山區等6個區縣及玉溪市澄江縣的部分面積,流域面積為2903.57平方公里,其中水域面積為292.6平方公里。1995年和2002年兩次利用遙感和地理信息系統等技術,以TM影象和SPOT影象融合后的影象為主要的信息源,結合野外調查、驗證,進行了水土流失對比監測。流域內水土流失面積2002年比1995年減少了214.82平方公里,中度、強度流失面積增加,但水土保持生態環境明顯好轉。

                (2)瀾滄江下游熱帶半濕潤型季風氣候地區水土保持生態修復效果監測

                項目區位于西雙版納州勘臘縣中部,屬瀾滄江水系,為熱帶半濕潤型季風氣候地區。面積387.99平方公里,其中水土流失面積155.5平方公里,占40.07%,輕度流失面積為130.32平方公里,占流失面積的83.80%。

                從2002年開始實施水土保持生態修復措施,同時開展了修復效果監測。在流域內采取C級GPS控制站、徑流實驗小區和測流堰等監測方式,到2004年底得到項目區生態修復后的年蓄水效益為28.93萬立方米,年保土效益為1.37萬噸。

                (3)金沙江北亞熱帶低緯高原季風氣候水土保持生態修復效果監測

                楚雄州姚安縣位于滇中北部,金沙江下游,屬長江流域,為北亞熱帶低緯高原冬干夏濕季風氣候。2001年至2004年開展了長江流域水土保持生態修復試點工程,修復區面積292平方公里。通過徑流小區監測和抽樣調查監測顯示,項目區生態環境大大改善。林草覆蓋度由修復前的41.05%提高到修復后的87.02%;土壤年侵蝕量由修復前的16.40萬噸減少到修復后的4.59萬噸;侵蝕模數由修復前的1240噸/年•平方公里,減少到修復后的332噸/年•平方公里。

                3.典型觀測場(點)水土流失狀況

                (1)小流域控制站徑流、輸沙觀測成果

                (2)徑流小區沖刷量觀測成果小流域控制站觀測結果表

                (3)典型水土保持生態修復區效益統計分析成果

                 

                4.典型水土流失災害事件

                (1)德宏盈江縣特大山洪泥石流

                2004年7月4日22:30分至5日20:30分,德宏州盈江縣、隴川縣、瑞麗市普降暴雨,境內大盈江、南宛河、戶撒河等大小河流水位暴漲,全州共有36個鄉鎮、2個農場發生不同程度山體滑坡、泥石流及洪澇災害,導致農田、水利、交通、電力、民房等嚴重受損,造成了人民群眾生命財產的重大損失。全州累計受災人口達13萬多人,成災人口7萬多人,因災死亡7人,受傷2人,被掩埋等失蹤35 人,農作物受災面積5400多公頃,成災面積3338公頃,損壞房屋5200多間,倒塌房屋2600多間,共造成直接經濟損失15444萬元(不含電站損失),其中農業經濟損失7284萬元。

                盈江縣是重災區,19個鄉鎮累計受災人口8萬多人,成災人口5萬多人,農作物受災面積2700公頃,絕收面積600余公頃,沖毀經濟林果200公頃,家禽死亡1000多只,毀壞公路17條180余公里,沖毀橋梁涵洞500多座,受淹村寨60多個(最深水位達1.5米),房屋受損2800多間,倒塌200多間,10座電站受到威脅,7座被迫停止發電,造成直接經濟損失4460萬元。

                (2)曲靖市會澤縣娜姑鎮大型山體滑坡

                2004年5月,會澤娜姑鎮發基卡村發生滑坡,滑坡體積35萬立方米,未造成人員傷亡。

                第三部分 水土保持防治情況

                1.全省總體情況

                近年來,我省水土流失防治步伐不斷加快,相繼開展了長江上中游水土保持重點防治工程、國債水土保持重點防治工程、珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程等國家重點工程和省級水土保持重點治理工程,取得了一定的水土流失防治成效。2004年,全省共完成水土流失防治面積7413平方公里,其中綜合治理面積2413平方公里,實施保護面積5000平方公里。修建基本農田1.46萬公頃,營造水土保持林6.89萬公頃,經濟果木林2.64萬公頃,種草0.32萬公頃,封育治理10.31萬公頃,保土耕作2.51萬公頃,興建小型蓄水保土工程3.85萬座(口、個),完成土石7123.70萬方。

                       截至2004年底,全省累計完成水土流失綜合治理面積3.62萬平方公里,其中修建基本農田31.18萬公頃,營造水土保持林144.40萬公頃,經濟果木林45.57萬公頃,種草5.87萬公頃,封育治理101.31萬公頃,實施保土耕作33.42萬公頃。修建小型蓄水保土工程25.76萬座(口、個)。

                       2.重點工程實施情況

                      (1)長江中上游水土保持重點防治工程

                       國家1989年實施長江上中游水土保持重點防治工程,我省相繼有30個縣(市、區)列為重點治理縣。十五年來共防治水土流失面積1.098萬平方公里。其中坡改梯7.75萬公頃,水土保持林34.55萬公頃,經濟果木林13.02萬公頃,種草1.88萬公頃,封育治理39.98萬公頃,保土耕作12.64萬公頃。修建小型蓄水保土工程 6.90萬座(口、個)。   2004年度開展重點防治的19個縣(市、區)和8個生態修復縣共完成綜合防治面積291.79平方公里。其中坡改梯2083.67公頃,水土保持林1305.70公頃,經濟果木林1084.60公頃,種草106.20公頃,封育治理22408.60公頃,保土耕作2190.07公頃。修建小型蓄水保土工程3200座(口、個)。

                      (2)國債水土保持重點防治工程

                       我省自1998年實施國債項目以來,全省16個州(市)的113個縣(市、區)先后利用國債資金開展了水土保持重點治理。累計綜合治理水土流失面積2615平方公里,其中坡改梯1.63萬公頃,水土保持林8.03萬公頃,經濟果木林3.72萬公頃,種草0.19萬公頃,封育治理9.14萬公頃,保土耕作3.44萬公頃。興修小型水保土工程1.28萬座(口、個)。

                2004年度完成水土流失治理面積359.29平方公里,其中坡改梯1977.67公頃,水土保持林10576.47公頃,經濟果木林3937.4公頃,種草455.67公頃,封育治理14082.73公頃,保土耕作4899.20公頃。新建小型蓄水保土工程991座(口、個)。

                (3)珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程

                國家于2003年底啟動珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程,我省曲靖市、玉溪市的7個縣(市)被列為試點縣。到2004年底,共完成綜合防治面積179.53平方公里,其中坡改梯1415.80公頃,水土保持林4813.93公頃,經濟果木林1718公頃,種草187公頃,封育治理8799.06公頃,保土耕作1019.73公頃。修建小型蓄水保土工程2387座(口、個)。

                (4)省級水土保持重點治理項目

                為加快我省水土流失治理步伐,有效帶動長江、珠江流域以外的其他流域(即西南諸河流域)開展重點治理工作,1998年省政府決定分期分批對我省水土流失嚴重的縣市進行重點治理,確定元江、文山等12個縣市為首批省級水土保持重點治理縣。五年來,治理水土流失面積356.80平方公里,其中坡改梯3094公頃,水土保持林11493公頃,經濟果木林6635公頃,種草554公頃,封育治理8685公頃,保土耕作5219公頃。興修小型蓄水保土工程484座(口、個)。至2004年底,工程已全部竣工,建成一批高質量、高標準、好效益,具有較好示范作用的小流域。

                2004年度完成水土流失治理面積54.01平方公里,其中坡改梯322.27公頃,水土保持林1804.33公頃,經濟果木林604.80公頃,種草13.60公頃,封育治理1817.93公頃,保土耕作802.27公頃。興建小型蓄水保土工程51座(口、個)。

                3.生態修復工程實施情況

                充分發揮大自然的力量,以依靠生態自我修復能力為主,輔之以必要的人工措施,是加快水土流失步伐,推進水土保持生態建設的有效途徑。

                (1)試點工程年度實施情況

                2001年我省姚安縣列入長江流域水土保持生態修復試點縣,2002年又有西山、宣威、大姚、新平、勤臘、香格里拉等6個縣(市、區)列為全國水土保持生態修復試點縣。截至2004年底,共實施生態修復面積21.52萬公頃。

                (2)頒行封山禁牧政策情況

                西山等縣(市、區)出臺了封山禁牧政策,制定并頒布了相應的法規、制度。2004年度封禁38.80平方公里,累計封禁2190.8平方公里。

                4.防治效果

                (1)年內新增各項措施效果

                2004年全省實施的水土保持工程發揮了一定的攔截泥沙和地表徑流的作用,減少了土壤流失量,增加了降水的有效利用量?;巨r田、水土保持林、經濟果木林等措施可減少土壤侵蝕量640萬噸,增加降水有效利用量6168萬立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容1446萬立方米,新修小型蓄水保土工程可新增蓄水量58.60萬立方米。

                (2)總體效果

                截至2004年底,全省實施的各項水土保持措施可減少土壤侵蝕量1.05億噸,增加降水有效利用量12億立方米,興建攔沙壩、谷坊工程可新增攔泥庫容3870萬立方米,興修小型蓄保土工程可新增蓄水量387.72萬立方米。

                通過多年來水土保持工程的開展,特別是重點工程的實施,水土流失防治的生態效益、社會效益和經濟效益正逐步顯現,治理區植被覆蓋率明顯提高,土壤侵蝕量減小。改善農業生產條件,建成完整的水土保持防御體系,同時還調整了不合理的土地利用結構,治理與開發利用相結合,建成了能適應當前市場經濟發展的糧、林、果基地,促進了小流域經濟的發展。尤其是“長治”工程區取得了農業人均基本農田增加,人均糧食產量增加,農民人均純收入增加和水土流失面積減少,坡耕地面積減少的“三增兩減”的成效。

                 

                 

                 

                 

                 

                第四部分 開發建設項目水土保持

                1.水土保持方案審批管理情況

                2004年我省共審批開發建設項目水土保持方案879個,其中部級20個,省級93個,地(市)級82個,縣級684個。設計投入防治資金38.97億元,防治面積12.497萬公頃,攔擋棄土棄渣70362.5萬立方米。驗收開發建設項目水土保持設施項目233個,其中報水利部驗收5個,省級17個,州市級3個,縣市級208個。實施返還治理工程25個,投入資金428.7萬元,治理面積985.4公頃。

                 

                隨著水土保持監督執法力度加大,加之各有關部門的支持配合,各類開發建設項目水土保持方案的編報率顯著提高,2004年省水利廳申批方案93個,其中:電力40個,公路24個,水利20個,煤炭3個,化工2個,鋼鐵2個,水泥1個,有色冶金1個,設計投入水土保持資金6.54億元。驗收水土保持設施的開發建設項目17個,其中水利15個,公路2個。

                2.開發建設頂目水土流失防治措施情況

                按照《水土保持法》和《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》(水利部令第16號),2004年全省驗收各類開發建設項目水土保持設施項目233個。通過技術評估或經驗綜合評價:水土流失治理度達90%以上,擾動土地治理率90%以上,水土流失控制率達92%,攔渣率95%以上,林草覆蓋率達35%,植被恢復系數95%以上。

                第五部分 水土保持監測情況

                1.全省水土保持監監測網絡與信息系統建設基本完成

                列入全國水土保持監測網絡與信息系統建設的省水土保持生態環境監測總站與昭通、曲靖、楚雄、玉溪、保山、臨滄、思茅、麗江8個監測分站,在2004年之前全部得到當地編委的批準,掛牌成立。由水利部水土保持監測中心負責配置的包括監測車在內的監測設備全部到位,信息系統建設正在進行。省總站的5個數據庫建設已初步完成。

                2.長江上游滑坡泥石流預警監測穩步推進

                云南省長江上游滑坡泥石流預警系統建設于1991年,現設有昭通二級站1個,預警點7個:昭陽區、巧家(2個)、彝良、綏江、永善和水富。十幾年來,在長江水利委員會、省水利廳水土保持部門的指導下,昭通二級站及其所屬預警點,注重人員培訓、加強規范化建設、預警預報等各項工作有序開展。

                3.開發建設頂目水土保持監測情況

                根據《水土保持法》、水利部令第12號、第16號等有關規定,我省自2003年10月啟動對開發建設項目實施水土保持監測工作,先后有大朝山水電站,昆石、嵩待、元磨、硯平高速公路等一批開發建設項目實施了水土保持驗收監測,為項目驗收提供了科學依據。

                (1)大朝山水電站水土保持監測

                受業主委托,昆明理工大學從2003年10月至2004年12月對大朝山水電站實施了水土保持設施驗收監測。監測中,嚴格依照《水土保持監測技術規程》,采取了實地調查法及簡易水土流失觀測場法和簡易坡面量測法等地面觀測法,結合高精度的GPS定位,利用GIS技術對擾動面積進行了核實,共出監測報告5期,對業主整改提出了建議,為監督執法部門提供了依據。經水土保持監測主管部門初步認證:水土流失治理度達96%,擾動土地治理率98%,水土流失控制率達95%,攔渣率95.6%,林草覆蓋率61.9%,植被恢復系數96.7%。

                (2)昆石高速公路水土保持監測

                2004年6月,西南林學院承擔了昆明-石林高速公路水土保持設施的驗收監測工作。監測歷時半年,主要采用全面的調查法與重點地段布設監測點的重點觀測法相結合,對防治責任范圍內的降雨、植被、棄土棄渣及攔擋設施的防護效果進行了重點監測。監測結果為:擾動土地整治率95.67%,水土流失治理度90%。土壤流失控制比1.5,攔渣率98%,植被恢復系數98%,林草覆蓋率為29.35%。該項目已順利通過由水利部組織的水土保持設施專項驗收。

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