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                索 引 號
                530000002420220309001
                文  號
                云河長組發〔2022〕7號
                公開日期
                2022-03-09
                開始實施時間
                2022-03-09

                云南省河長制領導小組關于印發
                《關于全面推行“河(湖)長+檢察長”協作機制的意見》的通知

                發布時間:2022-03-09 17:52       瀏覽次數:

                省河長制領導小組成員單位,省檢察院,各州(市)黨委、政府:

                為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神,深入落實河(湖)長制,加強全省檢察機關與各級河(湖)長制工作機構的協作配合,提升河湖保護法治化、現代化水平,省檢察院和省河長辦制定了《關于全面推行“河(湖)長+檢察長”協作機制的意見》,經省河長制領導小組領導同意,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行。

                 

                 

                云南省河長制領導小組

                2022年3月8日

                 

                關于全面推行“河(湖)長+檢察長”協作機制的意見

                為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神,深入落實河(湖)長制,充分發揮檢察監督職能與行政管理職能在水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理等涉水工作中的作用,提升河湖保護法治化、現代化水平,決定在全省全面推行“河(湖)長+檢察長”協作機制,現提出如下意見。

                一、總體要求

                在省河(湖)長制領導小組的統一領導下,以加強水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等為主要任務,全面落實河(湖)長在河湖管理保護中的領導責任和檢察長在服務保障河湖管理保護方面的法律監督責任,探索構建協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖生態共建共治管理機制,共同推動河湖生態保護工作取得新進展。

                二、工作機制

                (一)協同領導機制

                1.重要工作協同推進??h級以上河長辦制定年度工作計劃或研究部署重大工作時,應當邀請同級檢察機關派員參與或征求同級檢察機關意見。根據工作需要,縣級以上河(湖)長和檢察長每年進行1次工作會商,聽取河長辦、檢察機關的協作配合情況匯報,研究解決工作中存在的問題,部署安排相關工作。根據工作需要,縣級以上河(湖)長和檢察長每年開展1次聯合調研督導,巡查重點河湖管理保護或問題整改情況,評估河湖管理保護成效,分析存在問題,研究對策措施??h級以上河(湖)長制領導小組在報告年度工作時,應報告“河(湖)長+檢察長”協作機制落實情況。

                2.重點河湖聯動管理保護??h級以上河長辦、檢察機關重點圍繞六大水系、牛欄江、赤水河(云南段)、九大高原湖泊的水資源保護和水生態環境治理突出問題,強化執法、司法聯動,形成河湖保護治理合力,有效推動河湖管理保護見實效。

                3.重大案件聯合督導。對于上級交辦、轉辦、督辦的重大案件及媒體曝光、涉及面廣或跨行政區域的涉河湖公益訴訟案件,可由檢察機關與同級河長辦進行聯合掛牌督辦,督促相關責任單位和人員落實責任,強化問題整改。

                (二)辦案協作機制

                1.線索相互移送??h級以上河長辦、河(湖)長制領導小組成員單位在工作中發現國家利益或社會公共利益受到侵害或存在侵害危險的公益訴訟線索,應及時向檢察機關通報或移送;對涉河湖刑事犯罪案件線索,公安機關應當立案而未立案的,可移送檢察機關進行立案監督。上級檢察機關交辦的涉河湖公益訴訟線索,檢察機關應向同級河長辦通報。

                2.調查取證協作。檢察機關在辦理涉河湖案件中需要相關單位協助提供相關證據的,相關單位應當積極配合檢察機關調閱行政執法卷宗、接受詢問和協助委托鑒定、評估、勘驗以及開展其他必要的調查取證工作;河長辦等單位掌握相關材料的,應積極主動提供。對檢察機關辦案所需的檢測鑒定、專家意見等,有關行政執法機關應根據自身行業提供有關專業技術支持。有關行政執法機關在開展水環境行政執法過程中,需要檢察機關提供法律咨詢及解決“兩法銜接”中遇到的問題時,檢察機關給予支持。

                3.支持檢察監督工作。檢察機關要充分發揮刑事檢察和公益訴訟檢察職能,依法嚴懲破壞生態環境違法犯罪行為;發現負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或不作為,致使國家利益或社會公共利益受到侵害或有重大侵害危險的,在向相關責任單位提出檢察建議后,相關責任單位逾期未整改或未整改到位的,檢察機關可將情況向同級河(湖)長制領導小組通報,督促相關責任單位依法履行職責。檢察機關在辦理涉河湖公益訴訟案件中,發現符合生態環境損害賠償磋商條件的,可通過檢察建議方式督促相關賠償權利人開展生態環境損害賠償磋商工作,并通報同級河長辦。對于重大污染環境、破壞生態案件需要追究刑事、民事、行政責任的,相關行政機關和檢察機關應加強工作銜接,實現執法、司法聯動推進。

                (三)聯合工作機制

                1.聯合開展專項活動。針對本地區河湖流域管理保護工作中的突出問題,縣級以上檢察機關、河長辦每年可共同研究選取一個或幾個領域開展專項整治,堅持執法、司法互為補充、相互促進,共同推進河湖生態全鏈條、全流域管理保護。

                2.聯合開展宣傳引導。對于執法、司法中形成的有影響、有警示教育和指導推廣意義的典型案例或工作經驗,縣級以上河長辦、檢察機關可采取聯合召開新聞發布會、編發典型案例等形式做好河湖管理保護主題宣傳活動,引導全社會參與河湖管理保護工作。

                (四)信息共享機制

                1.重要工作信息互通??h級以上河長辦、檢察機關在河湖保護領域的重要工作部署、出臺的有關政策以及涉河湖生態保護重大案件、事件和輿情等情況,雙方及時互通信息。

                2.執法辦案信息共享??h級以上河長辦及河(湖)長制領導小組有關成員單位應及時向檢察機關提供涉河湖生態保護領域執法信息和監測數據??h級以上檢察機關應及時向同級河長辦及河(湖)長制領導小組有關成員單位通報涉及河湖管理保護的案件辦理情況。加快推進河長辦及河(湖)長制領導小組有關成員單位行政執法信息與檢察機關法律監督信息共享平臺的建設和應用,提高信息共享的智能化水平,實現涉河湖生態保護領域執法信息和監測數據實時共享。

                三、組織保障

                (一)強化組織領導??h級以上檢察機關、河長辦要把推行“河(湖)長+檢察長”協作機制作為提升河湖保護法治化、現代化水平的重要舉措,嚴格落實責任,強化組織協調??h級以上河長辦、檢察機關應明確聯絡員負責協作機制的日常聯絡工作,確保工作有序推進。

                (二)注重跟蹤問效??h級以上河(湖)長、檢察長要定期組織開展“河(湖)長+檢察長”協作機制落實情況的調研、評估,對機制運行效果等進行動態督導檢查,及時掌握實際運行過程中出現的問題,因地制宜,分類施策,確保取得實效。

                (三)推進責任考核??h級以上河長辦要將“河(湖)長+檢察長”協作機制情況納入年度河(湖)長制工作考核指標體系進行考核。

                (四)提升隊伍素質??h級以上檢察機關、河長辦和河(湖)長制領導小組有關成員單位要強化業務培訓和業務交流,不斷提升履職能力。

                 

                相關鏈接:

                解讀《關于全面推行“河(湖)長+檢察長”協作機制的意見》

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