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                索 引 號
                530000002420211222001
                文  號
                云水規〔2021〕1號
                公開日期
                2021-12-22
                開始實施時間
                2022-01-01

                云南省水利廳關于印發云南省小水電站生態流量管理辦法(試行)的通知

                發布時間:2021-12-22 11:47       瀏覽次數:

                各州(市)水利(水務)局:

                為規范全省小水電站的生態流量管理,保障河湖水系健康,促進水生態文明建設,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水利部 國家發展改革委 生態環境部 國家能源局關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號)等要求,省水利廳制定了《云南省小水電站生態流量管理辦法(試行)》,經省水利廳黨組2021年第48次(擴大)會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                 

                 

                云南省水利廳

                2021年12月22日

                 

                 

                云南省小水電站生態流量管理辦法(試行)

                 

                第一章 總 則

                 

                第一條 為規范云南省小水電站的生態流量管理,保障河湖水系健康,促進水生態文明建設,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水利部 國家發展改革委 生態環境部 國家能源局關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號)等要求,結合本省實際,制定本辦法。

                第二條 本省行政區域內單站裝機容量5萬千瓦以下的水電站生態流量管理工作,適用于本辦法。

                第三條 本辦法中的生態流量,是指滿足小水電工程下游河段保護目標生態需水基本要求的流量及過程。

                第四條 小水電站業主是生態流量泄放及監測的實施主體,負責電站生態流量泄放設施及監測設備的建設、運行、維護、管理及信息報送。

                第五條 小水電站生態流量實行屬地管理,縣級水行政主管部門履行小水電站生態流量監管主體責任,負責轄區內小水電站生態流量監管和考核,對發現的問題限期整改;州(市)級水行政主管部門對縣級水行政主管部門生態流量管理工作進行指導監督檢查和考核;省級水行政主管部門對州(市)級水行政主管部門生態流量管理工作進行指導監督和考核。

                各級水行政主管部門應當加強與有關部門的協調,抓好小水電站生態流量管理。

                 

                第二章 生態流量核定、監測和信息報送要求

                 

                第六條 小水電站生態流量核定應當以小水電站攔河設施處的河流斷面作為計算控制斷面。有多個取水水源的,應當分別核定。

                第七條 小水電站生態流量應當依據《水利水電建設項目水資源論證導則SL525》《水利水電建設項目河道生態用水、低溫水和過魚設施環境影響評價技術指南(試行)》《河湖生態環境需水計算規范SL/Z 712》《水電工程生態流量計算規范NB/T 35091》等技術規范進行核定。

                第八條 流域綜合規劃、水能資源開發規劃等規劃及規劃環評,項目取水許可、項目環評或者小水電清理整改“一站一策”方案中已明確生態流量的,按其規定執行。與規定不一致或者沒有規定的,由有管轄權的水行政主管部門商有關部門確定。

                第九條 因生態環境保護需求、水庫功能調整或者河流水文情勢變化等需要調整生態流量核定值時,小水電站業主應當重新對生態流量進行論證,報經有管轄權的水行政主管部門商有關部門批準執行。

                第十條 小水電站生態流量泄放設施應當安全可靠、技術合理,滿足生態流量泄放的要求,符合國家有關設計、施工、運行管理相關規程規范及標準。泄放設施的建設與運行不得對主體工程造成不利影響。

                第十一條 小水電站生態流量監測設備的安裝應當位置合理、易于維護,能準確全面監測生態流量泄放情況。

                小水電站生態流量監測設備應當符合數據采集、傳輸等規程規范要求,滿足生態流量監管需要。

                第十二條 小水電站業主應當按照要求向當地生態流量監管平臺傳輸監測信息。暫不具備通信網絡傳輸條件的小水電站,應當定期拷貝生態流量監測信息至縣級水行政主管部門存檔備查,并采取人工等方式上傳至當地小水電站生態流量監管平臺。

                上傳的圖像、視頻應當疊加電站名稱、生態流量核定值、實時生態流量泄放值、采樣時間等信息。

                小水電站業主應當保存2年以上監測數據和圖像,3個月以上監控視頻,以備核查。

                第十三條 小水電站業主應當制定生態流量泄放管理制度、健全管理責任,加強生態流量泄放設施、監測設備運行維護,落實運行維護單位責任和資金,保證泄放設施和監測設備正常運行,定期進行檢查和維護。發現故障或者異常應當及時修復,不能及時修復的要采取相應措施,保障按要求泄放生態流量,并及時向縣級水行政主管部門申請報備。

                第十四條 各級水行政主管部門負責本級生態流量監管平臺的建設和運行管理,并及時將監測信息上傳至省級生態流量監管平臺。

                修改、刪除監測信息資料應在監管平臺留有記錄。

                 

                第三章 生態流量泄放及調度管理

                 

                第十五條 小水電站業主應當將生態流量納入日常運行調度管理,正常運行情況下應當按不小于核定值泄放生態流量。

                第十六條 有以下情形的,小水電站業主應當按照有關調度管理要求泄放生態流量。

                (一)防洪、抗旱、應急調度等特殊情況下,可根據相關要求暫停泄放或者分時段泄放;

                (二)當小水電站攔河設施處的天然來水小于或者等于生態流量核定值時,天然來水流量應當全部泄放。當天然來水小于生態流量核定值與最小引水發電流量之和時,優先保障生態流量,必要時應當停止發電;

                (三)以綜合利用功能為主的小水電站,應當統籌好生活、生態環境和生產經營用水,科學合理泄放生態流量。

                第十七條 因故障檢修、應急調度、電網特殊運行工況等情況影響正常泄放生態流量或者監測信息傳輸時,小水電站業主應當制定生態流量保障措施,并及時向縣級水行政主管部門報備后實施。

                 

                第四章 監督考核

                 

                第十八條 各級水行政主管部門應當對小水電站的泄放設施和監測設備運行狀況,以及監測信息采集、上傳情況,每年適時開展檢查,發現問題及時督促限期整改。

                第十九條 各級水行政主管部門應當根據小水電站上傳的生態流量實時泄放值、監測設備在線等信息,對小水電站生態流量泄放是否合格進行考核。

                第二十條 各級水行政主管部門應當定期通報轄區內小水電站生態流量監測情況,指導督促生態流量考核不合格的小水電站限期整改。

                第二十一條 有下列情形之一,不能正常泄放生態流量的,電站業主應當及時向電站所在地的縣級水行政主管部門報備,經縣級水行政主管部門同意后,該電站生態流量泄放在規定期限內可不納入考核。

                (一)小水電站壩址上游來水量小于或者等于該電站生態流量核定值,并已按來水流量泄放的;

                (二)因防汛抗旱、生活用水或者灌溉等需要,小水電站泄放生態流量達不到要求的;

                (三)因工程維修、施工、設備設施故障等原因,小水電站無法按要求泄放生態流量的;

                (四)因不可抗力原因,小水電站無法按要求泄放生態流量的。

                第二十二條 縣級以上水行政主管部門要嚴格落實監管責任,定期登錄監管平臺并及時掌握監測情況,發現未按規定泄放生態流量或者未及時上傳生態流量監測信息的小水電站,應當及時通知電站限期整改。完成整改后,及時將問題清單和整改情況存檔。

                 

                第五章 問題處置

                 

                第二十三條 對于投訴、舉報事項,以及各類檢查抽查、上級部門交辦或者其他部門移交的問題,各級水行政主管部門應當及時進行核實,督促限期整改。

                第二十四條 存在以下情形之一的,根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關規定,依法依規進行處置;其中,在長江流域(云南?。┓秶鷥葢敯凑铡吨腥A人民共和國長江保護法》的規定進行處置。

                (一)生態流量泄放設施不能滿足泄放生態流量要求,或者監測設備的安裝位置不合理、達不到相關技術要求,未及時整改到位的;

                (二)不能足額穩定泄放生態流量或者不能正常上傳監測數據,未及時整改到位的;

                (三)生態流量泄放考核連續2個月不合格,或者1年內累計3個月不合格的;

                (四)生態流量監測信息造假的;

                (五)故意破壞生態流量泄放設施及其監測設備的;

                (六)拒不配合監管部門監督檢查的;

                (七)拒不整改的。

                第二十五條 各級水行政主管部門未依法履行小水電站生態流量監管職責的,任何單位或者個人有權向其上級機關或者監察機關舉報。

                第二十六條 對小水電站生態流量監管中發現故意隱瞞實情、弄虛作假、不督促整改等問題,一經查實,上級水行政主管部門要通報批評、公開約談;對情節嚴重的,要嚴肅問責追責。

                第二十七條 本年度小水電站生態流量考核結果和生態流量問題整改情況,應當納入州(市)、縣(市、區)河(湖)長制年度考核。

                 

                第六章 附則

                 

                第二十八條 本辦法下列用語的含義:

                (一)生態流量泄放設施:指用于滿足生態流量泄放的專用設施,以及利用或改造電站建筑物兼顧生態流量泄放的設施,例如:閘壩、渠首開孔(槽)、埋設管道、水閘限位、生態機組等。

                (二)生態流量監測設備:指用于實時監測監控小水電站泄放生態流量的設備,包括視頻監控設備、流量監測設備和數據采集及傳輸設備等。

                (三)生態流量監管平臺:指通過接入流量數據、圖像數據、視頻數據等對小水電站生態流量泄放情況進行監管,具有監測、考核和預警等功能的信息集成應用平臺。

                (四)監測信息:指電站泄放生態流量的一系列數據、圖片、視頻等信息集合。

                第二十九條 本辦法自2022年1月1日起施行,有效期3年。

                 

                相關文件:

                《云南省小水電站生態流量管理辦法(試行)》政策解讀

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